根据区委统一部署，2023年3月27日至5月22日，区委第四巡察组对团区委党小组开展了巡察，2023年7月4日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，扎实抓好巡察整改工作

坚持把学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述贯穿巡察整改全过程，把巡察整改作为深刻认识“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动。作为推动全面从严治党、全面从严治团向纵深发展的重要契机。作为有效解决领导班子建设、干部队伍建设突出问题，推动共青团工作高质量发展的迫切需要。作为有效提升共青团“三力一度”的有力抓手。以坚决的态度、严明的纪律、扎实的措施，不折不扣抓好整改，切实担负巡察整改主体责任。

（一）凝聚思想共识，压实主体责任。切实把巡察整改工作作为当前首要政治任务来抓，主要负责同志先后组织召开学习动员部署推进等会议15次，要求全体党员干部以巡察整改为契机，切实深悟巡察整改的重要性、紧迫感，树立整改“一盘棋”思想，强化全体党员干部相互协作、密切配合，确保工作协同推进。

（二）加强组织领导，统筹抓好整改。成立主要负责同志任组长的巡察反馈意见整改工作领导小组，研究制定《共青团杨陵区委员会党小组关于落实区委第四巡察组反馈意见的整改工作方案》，将主要问题细化落实为71项整改措施，明确责任领导、责任人和完成时限，确保形成闭环。建立并实施“台账式管理”和“销号制落实”制度，按照“成熟一个，解决一个，销号一个”的原则，确保各项整改任务不折不扣落实到位。

（三）坚持率先垂范，强化效果导向。主要负责同志坚持重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重点环节亲自协调，以上率下“带动改”，上下联动“合力改”，不断夯实抓整改落实的主体责任。坚持一线工作法，深入基层开展调研督导，围绕青少年群体急难愁盼问题，有针对性地提升服务青少年的工作水平和能力，用青年满意度检验共青团工作成效。

（四）巩固深化整改，推动标本兼治。坚持举一反三，全面排查问题，自我加压深化整改。坚持抓整改与抓日常相结合，“当下改”和“长久立”相结合，深入查找制度机制层面存在的漏洞和短板，努力克服“头痛医头、脚痛医脚”的不良倾向。目前已修改完善相关制度24个，形成通过巡察整改解决一些问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞的良好局面。

二、坚持标本兼治，有力有序推动巡察整改任务全面落实

（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和重大决策部署情况方面

1.关于“政治理论学习不深入”问题的整改情况

一是建立执行“第一议题”学习制度，通过诵读原文、交流研讨、观看专题片、主题党日等多种形式开展，推动理论学习走深走实。二是强化政治理论学习。按月制定团区委党的政治理论学习计划，推进周三集中学周五自主学制度化，配发《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《求是》等政治理论书籍，开展党的二十大精神、宗教工作政策法规、领导干部学法用法考试等学习测试6次，形成浓厚学习氛围。三是专题学习习近平总书记庆祝共青团成立100周年大会重要讲话，开展交流研讨，持续做到学深悟透入脑入心。印发《共青团杨陵区委〈学习宣传贯彻习近平总书记在庆祝中国共产主义青年团成立100周年大会上重要讲话精神实施方案〉的通知》，组织全区各团组织进一步深入领会精神实质，扎实做好贯彻落实。四是强化学思践悟能力，制定《团区委关于大兴调查研究的工作方案》，围绕区委和共青团工作，班子成员每人带头调研撰写1篇调研文章。开展专题研讨交流2次，开展“团干部上讲台”活动4次，有效激发党员干部奋进动能。

2.关于“落实上级决策部署有差距”问题的整改情况

一是强化责任担当。深入学习贯彻习近平总书记关于青年工作的重要思想重要论述，配备《论党的青年工作》书籍，深刻领会思考习近平总书记关于党的青年工作目标任务、职责使命和实践要求，提升服务青年工作能力。二是加强和扩大与各类新兴青年群体的联系，建立杨陵区新兴青年群体骨干信息库，开展快递外卖小哥关爱关怀活动，挖掘选树新兴领域青年先进典型，增强新兴领域青年获得感、幸福感和荣誉感。三是稳步夯实传统领域团建覆盖面。联合区直机关工委、区教育局成立区直机关团工委、区教育系统团工委，发布《团组织成立程序指南》，制定《团组织成立相关参考材料清单》，指导我区符合建团条件的各企事业单位应建尽建。四是持续扩大“两新”领域团组织覆盖面，联合区非公党工委、杨凌示范区税务局等对我区“两新”领域党组织中符合建团的单位和青年群体情况进行全面细致调研，撰写调研报告，大力攻坚我区“两新”领域团建。五是优化团组织关系转接工作流程，制定《杨陵区共青团员档案管理及组织关系转接实施办法》，编制《毕业生团组织关系转接操作指南》，打通联系服务青年“最后一公里”。六是完善推优入党机制。联合区委组织部制定印发《关于进一步做好杨陵区共青团推优入党工作的实施意见》，落实“两个一般、两个主要”要求，规范和加强我区推优入党工作机制。七是聚焦党团队一体化建设要求。联合组织、教育等部门制定印发《杨陵区初中学校“双积双评”积分入团工作实施方案》《杨陵区关于党建带团建、队建工作的实施意见》等制度，逐步形成党团队资源共享、理论共学、人才共育、阵地共建、工作共抓的良好局面，引导和助力青少年奏响追求政治进步“人生三部曲”。

3.关于“职能发挥不到位”问题的整改情况

一是加强青少年思想引领，以“杨凌青年讲师团”等宣传品牌为载体，常态化开展青少年“五进”政治法治教育等活动10余场次，厚植家国情怀。二是持续扩大团属网络品牌，把牢农高会等我区重大时间节点，通过开展网络主题活动持续扩大宣传“青春杨凌”“杨凌青年”等团属网络品牌影响力，策划动漫“杨小团”IP形象提升计划，设计发布10个“杨小团”表情包，制作“杨小团”农高会志愿者激励章4枚，进一步“圈粉”杨陵青少年。四是提升“青年大学习”参学率，制定《杨陵区“青年大学习”奖励考核管理办法》，通过创新方法举措，加强通报引导，强化评价监督等方式，有效提升团员青年的参学率。五是发挥桥梁纽带作用，强化联系服务青少年制度化建设，制定《杨陵区团干部密切联系青年机制》，推动团干部常态化到团员青年中交流问需。六是持续打造杨凌志愿服务品牌“金名片”，先后招募1千余名青年志愿者服务第30届杨凌农高会、上合减贫论坛等大型赛会，为党政中心工作青春赋能，不断强化共青团大局贡献度。七是加强对各团组织指导。印发《杨陵区“智慧团建”系统操作指南口袋书》，指导督促各团组织对其组织、团员数据和电子档案予以进一步完善，对团员关系予以及时转接。八是优化流动团员管理服务，指导各团组织建立流动团员“微信塔群”，日常在“微信塔群”中推送相关学习内容，及时解决答复流动团员在缴纳团费、团关系转接方面的问题，构建联系服务团员青年的新模式。九是搭建青年成长成才平台。积极为区内外高校大学生团队“三下乡”提供实践场地，向全区青年发布《向社区报道 贡献青春力量》倡议书，引导在乡村振兴、社会治理的大舞台上学习实践。联合人社等部门遴选招募90余名返乡大学生开展暑期到政府机关见习活动，丰富青年就业阅历和经验。十是深入开展青少年权益维护。联合司法等部门开展“红领巾法学院”“青少年维权岗”等创建活动。举办“青春灯塔”青少年公益巡讲活动，高频次面向青少年开展普法宣传教育活动，引导争做学法知法守法好青年。十一是加强团干部培训力度，举办“青马工程”培训班，进一步规范各级团组织工作运行机制，印发《杨陵区团支部工作清单实施方案》。十二是以区委开展“三个年”为契机，主动融入党政中心工作大局，推进乡村振兴青春建功行动，持续高质量开展“田园使者”活动，打造成为共青团助力乡村振兴杨凌样板。选树“杨陵乡村振兴青年先锋”，培育我区乡村振兴青年骨干。深化青年岗位青春建功行动，开展“青年岗位能手”“青年文明号”等创建活动，推动“青”字号品牌成为企业培养青年成长成才、建功岗位的有效路径。开展青年助力经济发展行动，充分发挥团属组织人才优势，组织50余名各领域青年赴我区重点项目进行探访交流，增强和激发在杨青年情感认同。组织承办中国农村青年致富带头人协会乡村振兴杨凌行，向80余名全国各地青年企业家积极宣传推介我区营商环境、重点项目、优势资源，开展务实合作。以国卫复验、创文复检等工作为契机，高频次在我委包抓区域开展知识宣传、环境提升等活动10余场次。

4.关于“意识形态工作责任制落实不到位”问题的整改情况

一是强化政治意识。召开杨凌共青团传达学习中国共产主义青年团第十九次全国代会大会精神专题会，安排部署学习宣传精神，贯彻各项工作。组织全体党员干部用好学习强国、杨陵党建、陕西干部网络学院等学习平台，通过学习加强对党建带团建、强化意识形态引领等方面的学习思考和谋划。二是持续推动团宣平台提质，策划提升内容供给，依托“青春杨凌”开展5个网络主题活动，制作推送宣传视频海报10余个，不断提升传播力和影响力。三是建立青少年领域舆情监测预警处置机制，制定《团区委舆情监测预警制度》《团区委意识形态工作分析研判制度》，做到预警分析及时处置。四是组建杨陵青年网络文明志愿者队伍，对其开展专业培训，引导利用新媒体积极回应青年关切，抵制网络不良言行，营造风清气正的网络环境。五是强化意识形态领域学习。深入学习贯彻习近平总书记关于意识形态工作的重要论述以及中央和省、示范区、区委部署要求，深化思想认识。六是压实意识形态主体责任。成立团区委意识形态工作领导小组，每季度至少1次组织召开专题研判和部署意识形态工作，七是健全意识形态日常工作机制。制定《团区委意识形态工作目标责任清单》《团区委舆情处置预案》等制度，明确具体办法。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

5.关于“落实全面从严治党和从严治团政治责任不到位”问题的整改情况

一是加强组织领导。优化团区委党风廉政建设责任制工作领导小组，坚持把党风廉政建设与团的中心工作同部署同落实，每季度研究安排不少于1次。二是强化党风廉政制度性建设，制定《团区委廉政风险防控机制建设工作管理规定》，确保党风廉政各项工作落到实处。三是推动廉政警示教育常态化，主要负责同志讲授廉政党课，组织观看《正风反腐就在身边》等警示教育片3次，线上参观全省警示教育基地，强化廉政意识。四是强化党员干部日常管理。切实履行全面从严治党主体责任，优化完善团区委机关工作制度，以开展干部作风能力提升年、纪律教育学习宣传月活动为契机，签订《班子成员“一岗双责”责任承诺书》《团区委党员干部廉政承诺书》，开展党规党纪知识测试，引导强化纪律意识。六是维护和执行团的相关纪律，学习《中国共产主义青年团纪律处分条例》，履行全面从严治团要求，加大对违纪违规团组织和团干部和团员通报曝光力度，常态化依章依规处置不合格团员、违法犯罪团员，进一步严肃团纪。

6.关于“廉政风险隐患一定程度存在”问题的整改情况

一是严格执行廉政风险点动态摸排管控制度，制定《团区委2023年度廉政风险防控排查工作方案》，全面梳理查找廉政风险点，更新岗位权力职责风险防控表，做到定期分析，实时预警，防微杜渐。二是严格落实“三重一大”制度，修改完善《团区委“三重一大”事项集体决策制度》，明确凡属1万元以上属于“三重一大”重要支出需邀请纪检派驻组列席。三是增强财经纪律意识，专题学习《杨陵区机关和事业单位差旅费管理办法》《杨陵区“三公”经费使用管理监督暂行办法》等财务管理相关内容，提升单位财务管理水平，确保今后经费使用合规。四是学习《杨陵区预算单位公务卡管理暂行办法》等制度，严格执行公务卡结算制度。五是严肃团费收支管理工作。联合区财政局印发《共青团杨陵区委员会 杨陵区财政局关于进一步规范全区各级团组织团费收缴、使用和管理工作的通知》，对团费收缴范围和比例、团费使用的原则和范围、团费流程的程序和团费管理监督检查的制度等内容，进行了制度化规范化的明确与要求，确保全区各团组织团费管理工作规范化运行。

7.关于“落实中央八项规定精神问题依然存在”问题的整改情况

一是持续改进文风会风。学习并严格执行上级相关要求，从严控制和减少各类文件，加强会议活动的统筹安排，杜绝以会议贯彻会议、以文件落实文件的现象，推动机关作风大转变、各项工作上台阶。二是大力加强工作落实。主要负责同志带队，对各镇办团（工）委关于西部计划志愿者福利待遇落实和各学校关于年度团员发展工作落实的指导督促检查力度，确保重点工作能够得到落实。三是切实把调查研究做深做实，加强对中共中央办公厅《关于在全党大兴调查研究的工作方案》学习领会，班子成员带头加强对青少年思想状况、青少年“急难愁盼”需求等方面调研，制定可行的措施举措，切实推动调研成果转化，确保调研成果落实见效。撰写的《关于大学生“慢就业”现状调查的研究报告》被团中央评选为全国县区级优秀调研文章。四是制定印发《团区委机关干部分片联点工作制度》，进一步加强对各基层团组织沟通联系，调研指导，积极回应并切实解决工作中出现的困难和问题。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

8.关于“党建主体责任落实不到位”问题的整改情况

一是从严落实抓党建政治责任、深入贯彻学习领会《中国共产党组织工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》，确定每季度至少专题研究1次党建工作。二是进一步明确专人负责机关党建工作，切实将机关例会与党建工作会议分开，并将党建会议记录和机关会议记录分开记录。三是加强党建工作谋划，制定《团区委党小组2023年度党建工作要点》。四是强化制度建设，制定完善《共青团杨陵区委员会党小组会议制度》，进一步明确议事研究内容。五是找准党建工作与业务工作的切入点。树立“围绕中心抓党建，抓好党建促工作”的思想，结合团区委日常工作不断丰富党建工作内容，实现党建工作与业务工作同步发展。六是以共青团县域基层组织改革工作为契机，推动区委办印发《杨陵区共青团基层组织改革实施方案》，制定杨陵区共青团干部队伍管理、镇（街道）季度工作例会等制度，通过共青团改革，制度化建设破解基层团组织工作现状，推动基层团组织战斗力和组织活力持续增强。七是严格执行党组织生活制度，切实发挥工青妇联合党支部作用，落实“三会一课”、谈心谈话、民主评议等制度，认真学习《中共中央关于加强党的政治建设的意见》等党内制度，增强规矩意识。八是建立完善《团区委“一把手”末位表态制度》《团区委领导干部与职工干部谈心谈话制度》等制度，确保议事规则科学民主，谈心谈话用“心”有“度”。九是严格落实领导干部外出报备制度，学习领会《关于进一步规范领导干部外出和请休假审批报备工作的通知》要求，进一步严肃工作纪律。

9.关于“干部队伍和作风建设存在短板”问题的整改情况

一是配强机关工作力量。制定团区委人员工作岗位及职责分工，补充2名西部计划志愿者。二是制定团区委开展干部作风能力提升年活动方案，围绕“两讲两比”主题开展8项重点任务，以此显著提升我委全体党员干部政治素养、工作水平、工作作风和队伍形象。三是召开共青团宣传教育选题策划会2次，制作青年真心喜欢、特色鲜明的图片视频产品10余个，利用团属平台发动宣传，形成统一强大声势。四是制定发布《杨陵区团属新媒体运营管理的规定》，加强信息发布审核把关，推进信息发布工作的规范化、制度化，确保网上信息发布准确、安全、高效。五是切实提高发展团员质量，印发《关于开展2023年全区团员发展工作的通知》，对团员发展工作提出明确要求。开展全区2022年发展团员核查工作，对全区各级团组织发展团员工作程序和档案进行全面排查，确保无违规发展团员。六是抓实青少年民生“关键小事”，切实解决好青少年“急难愁盼”，开展杨陵青少年暑期托管班，通过“托管学玩”为200余名儿童进行一个多月的托管看护。在阳光社区等地建立2个青少年心理咨询辅导室。组织50名留守儿童开展为期三天的“小葵花夏令营”活动。组织70余名陕藏青少年开展“石榴籽一家亲”陕藏交流营杨凌行活动。联合爱心组织开展高考“爱心送考”“爱心100”助学行动等团属品牌化关心关爱活动，实实在在帮助青少年缓解困境。七是切实增强青年婚恋交友活动质效。深化“丝路青缘”青年婚恋交友品牌，组织50余名单身青年开展“丝路青缘 青春有约 缘聚七夕”2023年杨凌青年交友联谊活动（第四场）。优化青年婚恋交友线上+线下模式，组建杨陵区单身青年交流群，定期发布相关内容和话题，增强群内单身男女互动和交流。设计发布调查问卷，邀请单身青年共同参与设计活动内容及流程，开展活动满意度调查，切实提高青年参与热情和活动成效，努力让团组织成为青年最为信赖的“红娘”。

（四）聚焦上级巡视巡察、审计等反馈问题整改方面

10.关于“落实上轮巡察反馈问题整改不到位”问题的整改情况

一是切实强化思想认识，专题学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和《中国共产党巡视工作条例》等重要学习内容，准确把握巡察整改工作总要求，深刻认识巡察工作重要意义，不折不扣地抓好整改各项工作。二是持续聚焦整改工作难点堵点，以本次巡察整改工作为契机，坚决铲除问题反弹回潮的“土壤”，坚持目标不变、标准不降、力度不减、劲头不松，在扩大各领域团组织覆盖面和基层团费的收缴管理问题上拿出切实可行的措施，高质量完成整改任务。三是夯实整改主体责任，全面查找团区委在制度层面的漏洞和不足，充分发挥制度约束作用，相继建立完善21个规章制度，切实做到以制度补工作短板，堵工作漏洞，落实巡察整改工作成效。

三、不断巩固和扩大巡察整改成果，努力开创杨陵共青团工作新局面

经过整改各项工作取得阶段性成效，但仍有部分深层次问题有待持续推进，有的整改工作成效还需进一步巩固深化、常抓不懈。下一步将以此次巡察整改为契机，把整改成果转化为改进作风、推动工作、加快发展的强大动力，努力开创全区共青团工作新局面。

一是深化认识，切实提高政治站位。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，始终牢记习近平总书记对青年工作和共青团工作的期望嘱托，坚持以政治建设为统领，不断增强各级共青团干部的政治定力和党性修养。持续强化对广大团员青年的思想政治引领，面向广大团员和青年开展好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，进一步夯实团员青年理想信念。

二是强化担当，持续抓好整改落实。继续深挖问题根源，锲而不舍地抓好长期整改任务的落实和整改成果的巩固。对已经完成需要长期坚持的各项整改工作，适时开展“回头看”，进一步巩固提升，坚决防止问题反弹。充分运用巡察整改的成果，梳理总结好的经验和做法，全面完成各项改革任务，以更加严谨的工作作风，更加勤勉的工作态度，更加饱满的工作热情，推动全区共青团工作实现创新发展。

三是建章立制，健全完善长效机制。加大建章立制力度，对现有制度进行梳理完善，对实践检验行之有效的，长期坚持。对不适应新形势新任务新要求，存在制度漏洞、制度缺失、制度失效问题的，逐一加以改进、完善和优化，切实增强制度的实效性和约束力。做好巡察整改“后半篇文章”，切实把巡察整改转化为健全制度、建强队伍、推动工作的实效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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