根据区委统一部署，2017年6月20日至7月20日，区委第一巡察工作组对我局党委进行了常规巡察，8月23日，区委巡察组向卫计局党委反馈了巡察意见，按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将我局党委落实巡察整改工作情况予以公布。

一、强化责任担当，抓紧抓实问题整改

巡察组反馈意见中指出的问题，客观中肯、切中要害，提出的要求具有很强的针对性、指导性。我局党委对此高度重视、态度鲜明，完全赞同和诚恳接受区委巡察组的巡察反馈意见，要求以上率下、全员参与，以从严治党的政治自觉和壮士断腕的责任担当打赢整改“攻坚战”，以巡察整改的实效推动建章立制、深化卫计事业改革。

（一）高度重视、加强领导。第一时间成立了巡察整改工作领导小组，由党委书记、局长孙建峰同志任组长，党委委员、副局长范军、崔文波和党委委员、纪委书记孙东生同志任副组长，各支部书记、各部门负责人、各医疗机构负责人为成员，整改工作领导小组下设办公室，办公室设在局党建办，由孙东生同志分任办公室主任。整改工作以来，召开巡察整改专题民主生活会1次、党委班子会议4次、党委扩大会议4次，纪委专题会议4次，专题部署、研究和推进整改落实工作，明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休。

(二)严格落实整改责任制。经多次商讨，制定了紧贴巡察问题、结合卫计局党委实际的《卫计局党委落实杨陵区委第一巡察组反馈问题整改方案》，根据巡察整改“问题清单”，明确整改要求，建立了党委一把手负总责、亲自抓，班子成员分工负责，各部门具体落实的整改落实责任制和确定整改落实到位的监督保障机制。全局上下层层带动，深入分析查找问题的根源，逐项制定整改落实的举措；把整改事项落实到责任领导、责任科室(单位)和具体责任人，明确了整改任务目标和时限，实行销号管理。

(三)严格责任追究，建立整改工作进度周报制。对整改任务进行“挂号”，并实时跟进，完成一件，“销号”一件。同时，明确要求将整改情况纳入基层党建、部门绩效等考核中，对简单应付、推诿扯皮、整改不力的“一票否决”，取消评先评优资格，坚决追责问责；对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。

二、区委巡察组反馈意见整改落实情况

经过认真对照，卫计局党委将巡察组反馈的4大类13个方面意见梳理细化为4大类13个方面36项具体问题。截至目前，巡察反馈问题已基本整改到位，整改工作取得阶段性成果。

（一）执行政治纪律和政治规矩方面 

1.贯彻落实上级和区委区政府决策部署不到位。一是印制健康扶贫政策明白卡1500份，组成健康扶贫政策宣传队，进村入户开展一对一政策宣讲。二是开通杨陵卫生健康公众信息平台，发布健康扶贫相关政策内容；在杨陵时讯开辟“健康扶贫”政策宣传专栏，多渠道进行健康扶贫政策宣传，提高群众知晓率。三是积极开展打击非法行医专项治理，截至8月底共检查医疗机构80余家，查处非法行医案件11起，罚金3.3万元；于9月9日召开杨陵区打击非法行医专项治理工作联席会议，深入推进打击非法行医工作。对20户持乡村医生证违规执业的个体诊所进行集中整治，已规范管理20户。10月2日、3日集中对辖区内的村卫生室标准化建设情况进行专项督查，对督查发现的问题及时进行通报、及时整改，切实维护群众就医安全。四是全面完成了医疗机构锅炉拆除任务共4家（含民营医院），医疗机构医疗废弃物实现了规范化收集和集中处理。以美丽乡村建设村为重点，在全区开展了环境卫生大整治活动，美丽乡村、城乡结合部、城中村的环境卫生持续得到改善。

2.针对凝心聚力作用发挥不充分的问题。一是加强学习，严格落实党委中心组学习计划，提高党委班子成员团结共事意识，认真学习习近平7.26重要讲话精神、领会“五新”战略任务，统一思想认识，提高政治站位，使党委班子成员齐心协力、各负其责，自觉融入到落实中省、示范区、区委各项决策部署中去。二是教育引导班子成员牢固树立“抓好党建是最大政绩”的思想，落实好“一把手”抓党建主体责任，积极推选康复医院支部参加优秀党建品牌评选活动。三是积极开展党员志愿者服务活动，提升“健康星期六”等党建活动质量。9月23日在杨陵区第五届汽车越野赛现场组织基层党支部开展了“健康中国行”宣传义诊活动，进一步提升了卫计党建品牌形象。四是在全体党员中开展“党员承诺践诺活动”，承诺内容紧贴工作实际，以活动为契机，充分发挥党员带头模范作用。

3.针对基层党组织建设指导力度不够的问题。一是完善卫计局党委成员基层党建工作联系点制度，明确党委班子成员联系包抓点及包抓任务，提出具体工作要求，进一步转变领导干部工作作风，加强对基层党组织建设指导力度，推动基层党建工作创新发展。二是积极组织11名党务工作者参加基层党建工作培训班，提高了支部书记党建理论水平和党务管理能力。三是制定了第三季度党建及党风廉政建设专项考核方案，由党委书记带队于10月10日及11日，对下属九个支部进行了第三季度考核及督导。四是召开党委会研究卫生监督所联合支部调整问题，同意撤销原卫生监督所联合支部，成立卫生监督所党支部、揉谷卫生院党支部、五胡路社区卫生服务中心党支部，并于10月19日-20日召开支部党员大会，选举产生了新的支部委员会，为今后基层组织工作开展夯实基础。五是完善卫计局党委党费收缴制度，加强基层支部党费收缴工作，严格落实按月收缴党费制度，完善党费收缴台账。

（二）落实全面从严治党要求方面

4.针对履行主体责任不严不实的问题。一是严格落实党委主体责任。多次召开党委专题会议，研究讨论巡察反馈意见整改工作，听取部门整改情况汇报，推进整改工作进度。二是领导班子成员按照“照单履责、全程留痕”的工作要求，围绕各自责任清单，将主体责任落实情况全部如实登记入账；针对少数干部台账中只记录“会议”、“督办”，局纪委进行早提醒、早纠正；对职能部门中主体责任落实不到位的，缺乏制度约束的，督导其立行立改。三是局纪委对纪实台账进行定期检查和抽查，对纪实台账填写不及时、内容不详实甚至弄虚作假的，及时责令整改。四是全力推动党风廉政建设示范点创建工作。结合部门工作特点对基层单位2017年党风廉政建设目标任务书进行了重新修订并签订，建立廉政文化宣传牌14块，增设宣传栏2块；对5名基层单位负责人和单位内部重点岗位人员进行了廉政谈话；组织观看廉政教育视频《巡视利剑》，加强廉政教育。五是加强对财务管理、资产管理、印章管理、行政许可等岗位廉政风险防控，梳理岗位廉政风险点，制作并公示了廉政风险防控流程图。六是对全区13家新农合医疗定点机构进行了专项督查，对存在问题的医疗单位进行了及时整改。

5.针对“两学一做”没有形成常态化、制度化问题。认真落实卫计局党委“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案，严格执行党内政治生活制度，落实班子成员双重组织生活制度，要求局党委班子成员按时参加支部学习活动。坚持周三政治理论学习制度，同时加强对各支部“三会一课”制度落实情况的督导检查。

6.针对局纪委履行监督责任不力问题。巡察整改工作开展以来，召开局纪委成员会议4次，专题研究巡察整改工作及党风廉政建设工作，印发了卫计局纪委履行监督责任实施方案，成立廉政风险防控管理工作领导小组。针对干部职工上下班签到及在岗情况，开展了专项突击检查3次，对发现的问题在全系统进行实名通报批评。建立健全了党务政务公开制度、季度绩效考核等党风廉政工作制度。

7.针对干部管理存在宽松软现象问题。一是深入学习贯彻党的十八届六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，自觉践行“四个意识”，坚决整治“圈子文化”、“好人主义”问题，加大从严治党力度，以钉钉子精神抓好巡察整改工作，营造风清气正的政治生态。二是运用好批评与自我批评这个有力武器，高质量开好民主生活会。着力增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。三是制定完善卫计局工作人员管理制度、临聘人员管理办法，杨陵区卫计系统政府采购工作实施管理制度、目标责任考核办法、办公用品采购管理制度、公车管理等制度，切实加强党员干部的管理，坚持用制度管人，用制度管事。

（三）落实中央八项规定精神和作风建设方面

8.针对“文风会风”突出的问题。一是完善卫计局会议制度，严格控制会议数量，可开可不开、准备不充分的会议坚决不开。二是压缩会议时间，开短会，开解决实质问题的会。三是严格审核发文，对不符合精文减会规定、无实质性内容的文件一律不发。

9.针对服务群众意识不强，部分干部作风不扎实的问题。在全系统开展“党员承诺践诺活动”，增强服务群众的宗旨意识；结合卫计系统医疗服务资源优势，深入开展志愿服务活动，推进基本公共卫生服务均等化。同时对群众大院卫计服务窗口及合疗办的设置进行了优化。在卫计局微信平台、宣传资料上对卫计系统各部门、各卫生院、社区卫生服务中心单位地址、业务开展、联系电话进行了公开，畅通办事咨询渠道，接受社会监督。

10.针对存在瞒报“三公经费”支出等问题。一是对我局机关2016年公务用车租车费用支出情况向纪委进行了专题汇报。二是严格落实卫计局“三公经费”管理制度，完善杨陵区卫计系统政府采购工作制度、公务用车制度、公务接待等制度及相关规定要求。三是加强财务人员的法律法规知识和职业道德教育，加强票据管理，规范报销程序。

11.针对解决群众反映的突出问题不及时的问题。对巡察组反馈的20名乡医换证问题，经过督导整改，目前全部给予换证，实行规范化管理。对11名“五类人员”养老问题与示范区社会事业局沟通汇报形成解决方案，目前11人的资料已全部审核后提交社会事业局。村卫生室网络维护问题与联通公司已经形成初步解决方案，对存在的故障进行排除，目前网络运行正常。

（四）执行民主集中制和干部选拔任用方面。

12.针对民主集中制执行不到位的问题。一是不断深化民主集中制重要性教育，强化领导班子建设，认真开展研讨交流，积极落实谈心谈话制度，党委书记与班子成员之间、班子成员与分管单位之间分别进行了谈心交流。二是组织学习了《党章》《党组工作条例(试行)》等党内政策法规，掌握民主集中制的具体内容和规范要求，不断提升民主决策的意识。三是严格落实民主集中制原则和党委议事规则，落实“三重一大”等集体决策制度。

13.   针对“三项机制”为导向的选人用人管人机制运用不好的问题。一是印发了《关于开展“敬业守纪先锋岗”评选活动的通知》，在全体干部职工中开展“敬业守纪先锋岗”活动，每季度评选一次，实行动态管理，对于评选出的“敬业守纪先锋岗”人员在局机关醒目位置予以公示，并给予200元资金奖励，在个人评优、推选先进和晋升职务时作为重要的评定依据。二是针对缺编缺岗问题，已与人社部门进行对接和沟通，上报卫计系统缺编情况清单，将根据实际需要，积极充实基层专业技术人员队伍，争取解决缺编缺岗问题。

三、深化整改成果，推动全面发展

巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下阶段我局将继续按照区委和区委巡察组要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，不断将党风廉政建设引向深入，为加快推动卫计事业又好又快发展凝聚正能量。

(一)继续强化整改落实

局党委坚持抓整改落实力度不减，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要长期坚持的，明确责任单位、责任人，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。

(二)建立健全长效机制

针对区委巡察组指出的问题，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系，防止问题反弹复发。

(三)严格落实“两个责任”

坚持党要管党、从严治党，严格落实局党委主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，加大党建在党支部和党员干部考核中的权重，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风行风持续好转。严格落实局纪委监督责任，强化担当精神，严肃查处各类违纪违法问题案件，促使我局干部廉洁从政，营造风清气正的政治新常态。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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