根据区委统一部署，2023年3月22日至5月27日，区委第四巡察组对杨陵区人社局党组开展了常规巡察。2023年7月6日反馈了巡察意见，按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、高度重视，强化责任，扎实推进整改稳步推进

区委第四巡察组召开反馈意见会后，局党组高度重视，深刻认识此次区委巡察是对我局工作的一次全面检验和督促。巡察组反馈问题和意见建议准确客观、中肯深刻，局党组完全赞同和诚恳接受，并立即开展整改工作。

（一）加强组织领导。成立了由局党组书记为组长，班子成员为副组长，全体副科以上领导和各业务口负责人为成员的领导小组。领导小组下设办公室，由专人负责日常协调、督促、检查等工作。领导小组定期召开会议，通报整改工作进展情况，研究解决存在问题，推进整改工作扎实有效开展。

（二）明确整改任务。局党组立即召开全体党员干部大会专题研究整改问题，制定印发《区人社局党组落实区委第四巡察组反馈意见整改方案的通知》，将反馈意见梳理细化为4大类47个方面具体问题。明确要求将此次巡察整改作为一项重大的政治任务，也作为干部考核评优的重要组成部分。坚持问题导向，深挖根源，举一反三，真正做到对问题不遮掩、不回避，以最坚决的态度、最积极的办法、最果断的措施，不折不扣落实各项整改任务。

（三）建立问题台账。一是围绕4大类47个具体问题，列出问题清单、责任清单，明确责任领导、责任单位、责任人以及整改措施、整改时限，将各类问题逐一分解落实，做到了反馈意见全落实、全覆盖。二是安排专人负责整改落实各项事务，督促检查、定期汇报、实时对接，确保件件有人抓、有人改、有督查、有落实。

（四）夯实主体责任。局党组书记对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。班子成员按照“一岗双责”要求，切实加强对分管领域整改工作的指导把关。各业务口负责人为整改工作直接责任人，认真对照本单位存在问题，对整改问题逐个落实整改措施，逐条逐项对账销号，确保条条有整改、件件有着落。

二、坚持问题导向，整改落实到位

对照4大类47个方面具体问题的整改任务，结合人社工作实际，本着“问题导向，突出重点、务求实效、标本兼治”的原则进行全面整改。截止目前，42个具体问题已整改完成，其余5项问题已经进行相关答复并作出说明。

（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和重大决策部署情况方面

1.关于“政治理论学习不扎实”的问题整改情况

一是制定印发了《区人社局党组“第一议题”制度》，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，坚持每月至少召开1次局党组中心组专题学习会议，全面、准确、完整的把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。二是召开研讨交流会。局班子成员、各科室、各单位负责人围绕党的二十大精神和习近平总书记在听取陕西省委和省政府工作汇报时的重要讲话精神，结合各自工作实际，谈感悟、谈思想、谈措施，充分运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导工作实践。三是开展了党的二十大精神应知应会知识测试。组织人社系统全体党员干部开展党的二十大精神应知应会知识测试，切实做到应会尽会，融会贯通。四是深入学习习近平总书记关于“人才是第一资源，国家发展靠人才、民族振兴靠人才”等重要论述，通过学习提高政治站位、树立大局意识。2023年上半年招聘规划、经济、法律、金融类人才9人，医疗卫生类人才5人，人员均已到岗到位。2023年下半年招聘中，加大城乡规划、农业经济、法律、金融等急需紧缺专业技术人才招聘力度，提高急需紧缺专业技术人才占比，不断优化事业单位人员队伍结构，提升整体水平。

2.关于“落实上级决策部署有差距”的问题整改情况

一是持续开展职业技能培训“促增收”。今年以来，累计开展家政服务、手工制作等各类职业技能培训3700余人次，为群众增收提供了重要渠道。二是组织开展“春风送真情，援助暖民心”春风行动招聘会、优秀企业走进柞水县暨就业援助现场招聘会等14场线上线下招聘活动，吸引1000余家企业参加，11400余人参会，达成就业意向4200余人，实现就业900多人。三是建立零工市场，在人力资源市场设立区人力资源市场零工专区，揉谷镇田西村建成镇一级零工市场，满足农村剩余劳动力的用工需求。四是开设了“春风行动”活动招聘咨询群，第一时间发布企业用工需求，并及时推送线下线上招聘会举办的资讯，精心打造“网上办、掌上办、线上办”的就业服务模式，同时利用9个招聘群，发布招聘信息8000余条，提供岗位10000多个，让求职者有更多就业选择。

3.关于“职能职责履行不到位”的问题整改情况

一是制定并印发《区事业单位专业技术人员同职务层级岗位等级晋升实施办法（试行）》，打通事业单位专业技术人员职务层级晋升通道。科学合理设置我区事业单位管理、专技、工勤技能岗位，摸清管理岗位职数，做好人员聘用，持续做好符合条件的十级管理岗位人员晋升工作，并及时足额套改工资。二是常态化开展劳动用工专项检查，充分发挥治欠领导小组牵头作用，加强与住建等成员单位之间联合检查力度，开展劳动关系法律法规宣传，推动劳动保障政策法规知悉度更高、企业用工更规范，农民工权益维护力度更大，促进农民工工资报酬权益得到更好维护。截至目前，共计对全区企业开展落实八项制度及劳动用工专项检查53次，进一步规范了用人单位及建筑企业劳动用工行为，提高了企业遵法守法的意识，切实保护了劳动者合法权益。三是制定并印发《区人社局法治建设工作要点》，加强工作人员业务培训，定期或不定期组织执法人员集中学习业务知识，提高业务素养。截止目前，共计组织执法人员集中学习2次，研讨交流1次，统筹推进法治人社建设，推动人社领域治理体系和治理能力现代化。

4.关于“意识形态工作责任制落实不力”的问题整改情况

一是健全组织保障机制。制定并印发《区人社局意识形态和精神文明建设工作要点》，及时安排部署人社系统意识形态工作，从思想认识、行业管理以及舆论引导等方面进行系统性安排，切实做到全覆盖。各班子成员认真落实“一岗双责”要求，将意识形态工作同党建、党风廉政建设和业务工作同安排、同检查，做到人人肩上有担子、人人有压力，有力推动意识形态工作的落实。二是制定并印发《区人社局党组理论学习工作计划的通知》，将习近平总书记关于意识形态工作重要指示、重要批示精神以及习近平新时代中国特色社会主义思想等作为学习的重要内容，并认真贯彻执行。截至目前，共计召开局党组中心组学习9次，机关集中学习20余次。三是加强宣传力度。坚持每周利用微信公众号、政府网站等媒体手段宣传人社政策法规、工作动态不少于1次，并及时总结和归纳人社领域的典型实例和亮点工作，积极向杨陵党建、杨陵资讯、杨凌时讯等上级媒体平台推荐、推送，充分扩大杨陵人社影响力。截止目前，区内外各个媒体平台共计发布杨陵人社各项政策服务、工作动态等信息50余条。四是创新意识形态工作方式方法。把党的理论、路线、方针、政策的宣传与人社业务工作紧密结合起来，通过人社政策下基层、业务宣讲等活动，切实把意识形态的宣传教育与人社的各项优惠政策宣传到位、落实到位。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

5.关于“履行党风廉政建设‘两个责任不到位’”的问题整改情况

一是增强主体责任意识。制定并完善《区人社局党风廉政建设工作要点》，建立措施有力、要求明确、分工具体、落实到位、追责严历的工作机制。坚持每年开展党员领导干部述职述廉工作，完善个人重大事项报告制度，认真开展专题民主生活会、组织生活会等活动，确保使党组主体责任落到实处。二是加强监督检查工作力度。对下属各单位和各科室开展明察暗访，重点对工作纪律、工作成效和服务意识等进行监督检查，发现问题及时整改。对窗口单位进行专项检查，重点对工作业务流程、办事服务态度等进行全面了解和掌握，切实提高服务水平和工作能力。三是加强执纪问责力度。不定期围绕作风建设、工作纪律等进行监督检查，对工作落实不到位、纪律作风涣散等单位和个人，充分运用“四种形态”进行提醒谈话，逐步形成敢管、敢严、敢问责等政治生态。

6.关于“服务意识减弱”的问题整改情况

一是坚持推行村（社区）业务线上线下代办制度，依托陕西养老保险手机APP开展“网上办”“掌上办”，涵盖城乡居民养老保险参保登记、保险费缴纳、待遇申报、关系转移、待遇领取人员资格认证等多项功能，让群众足不出户就可以办理各项业务。全区4.43万人下载注册了陕西养老保险APP，累计办理各类业务36.97余万人次，2.57余万名人员实现了资格认证，自主认证率达98%以上，实现了办事群众“少跑路、不跑路”的服务目标。二是组织人社专员开展“四进”活动，安排全体人社专员进车间、入厂房，与企业负责人进行深入沟通交流，强化服务意识，加大政策宣传力度，畅通政企沟通渠道，切实做到“把政策送下去、问题兜上来”，提高政策普及度和知晓率，全力以赴帮助企业攻坚克难。三是开展政策进基层宣传培训活动。组建“政策宣传队”对各镇办村（社区）干部、人社协理员开展政策宣传培训活动，从劳动合同与劳动关系、劳动监察投诉举报、城乡居民养老保险政策及业务规程、就业创业政策及办理流程等方面，进行系统化、专业化讲解及流程演示。四是定期梳理分析欠薪信访案件，查找风险隐患，加强跟踪督办，对重大欠薪信访案件开展实地督导，坚决把欠薪问题化解在当地、解决在基层。加大问题线索的处置力度。及时准确的掌握问题线索，全面细致的处置到位，切实把信访矛盾和问题化解在基层，提高群众的满意度。

7.关于“廉政风险隐患问题突出”的问题整改情况

一是结合人社工作实际，制定并完善《区人社局“三重一大”事项集体决策实施细则》，内容涉及人才招聘、职称评审、工伤认定、社会保障、劳动关系等内容，切实做到全面、准确、到位。二是建立廉政风险点防控机制。制定并印发《区人社局开展廉政风险点排查的通知》，各单位、各科室认真排查各自在工作生活中的廉政风险点，并针对排查出的风险点和漏洞制定相应的整改措施和防控机制，切实将廉政风险防控漏洞降到最低。三是制定《区人社局干部轮岗交流实施办法》，将处于关键环节且涉及风险防控点的岗位进行轮岗，加强内部控制，降低岗位运行风险。

8.关于“贯彻落实中央八项规定精神有差距”的问题整改情况

一是制定调研方案，广泛征集各单位、各科室年度调研课题，全面准备掌握我区人社工作的短板和弱项。二是扎实开展调查研究。局班子成员、各科级干部每人确定一项调研课题，结合各自工作实际，深入村（社区）、企业、群众当中，了解人社工作存在的问题和不足，制定切实可行的整改措施，并将于11月底之前形成调研报告。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

9.关于“党建主体责任落实不到位”的问题整改情况

一是创新引导、切实增强党建与业务融合意识。结合人社工作实际，创新组织各种活动，充分运用主题党日活动、三会一课等，组织党员干部开展集中学习、观看红色电影、重温入党誓词、警示教育、志愿服务等形式，不断把党的创新理论成果转化为解决问题的思路、谋划发展的措施和理论指导实践、解决问题的能力，增强党员干部积极参加党内组织生活意识。二是抓实政治理论学习，提升党员素质能力。制定理论学习计划，定期检查党员干部学习落实情况，把学习作为干部年度考核的重要内容，作为民主评议党员的重要依据。三是抓牢主题教育，全面落实重点任务。以习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，对就业创业、社会保险、人才人事、劳动关系、综合服务规范等方面工作进行全面升级改造，在作风建设、稳就业促增收、社保基金提升年、人才创新服务、防范化解风险以及文明单位创建等重点领域开展回头望，确保全年工作任务高质量完成。四是创新组织生活。通过开展研讨交流、主题党日活动等形式，引导党员结合思想实际、工作实际和学习实际，紧紧围绕工作任务、时代变化等，谈认识、讲体会、找差距，真正以活动的实效来体现党员学习教育的成效，以主题党日的多样性和有效性，促进党员先锋模范作用的发挥，进一步激发基层党组织内在动力

10.关于“干部队伍建设存在短板方面”问题整改情况

一是完善制度，健全机制。在进一步完善党组议事规则的基础上，健全各项工作制度，认真落实“一岗双责”责任，充分发挥党员干部的模范作用，坚持把党的各项工作与业务工作深度融合。以“三个年”活动为契机，切实加强行政效能建设，组织开展“干部上讲台”活动4期8人，开展社保基金案例分析研讨会，促进提升各级社保干部工作能力。二是逐步建立后备干部队伍人才库。以年轻干部为重点，逐步建立人社系统后备干部梯队，进一步激发工作活力。三是加强人才招引力度。近年来，通过公开招聘、师范类院校全日制硕士研究生和公费师范生招聘等方式为我区招聘新任教师141人，各镇办、部门工作人员176人。

（四）聚焦上级巡视巡察、审计等反馈问题整改方面

11.关于“局党组政治站位不高，落实上级巡视、巡察和审计整改不力，导致整改问题边改边犯，部分问题有反弹回潮”的问题整改情况

一是持续做好新招聘人员初任培训，通过培训提升新招聘人员政治素养、理论水平和业务能力，明确角色定位，端正工作态度，为履职工作夯实基础。积极落实乡镇工作补贴制度以及标准正常增长机制，不断提高基层工作人员待遇。深入宣传职称政策，鼓励新招聘人员通过考试或评审取得专业技术职称任职资格，提升专业技术职称等级，做到学有所长、学有所用，不断提升职业满足感和幸福感。二是严格审定全区公益性岗位数量。根据各单位申请情况，我局积极组织、编制、财政等部门，根据各单位的人员编制、工作量等情况综合审定公益性岗位数量，合理配置公益性岗位，把好聘用人员的进口关和出口关。

三、整改成效

通过这次巡察整改，对我局党员干部的思想认识、工作作风、廉政建设等方面都起到了极大的推动和帮助，收到了较好的效果。一是全面从严治党的责任意识在全区人社系统中逐步增强。局党组主体责任始终扛在肩上，党员干部“四个意识”进一步增强，坚持党的政治纪律和政治规矩，坚决贯彻落实区委区政府的决策部署的自觉性明显增强，党员干部的工作作风和精神风貌明显转变，工作积极性主动性进一步增强。群众接访、群众办事的效率和满意率明显提升，形成了人社工作新作风、新气象。二是各项重点工作稳步推进。持续落实就业创业政策措施，就业服务更加精准。城乡居民养老保险规范经办管理服务水平进一步提升，社会保障更加稳固。人事人才工作进一步规范，干事创业更加强劲。加大欠薪风险隐患排查和宣传力度，劳动关系更加和谐。持续提升人社治理能力和公共服务水平，公共服务更加暖心。

四、下一步工作打算

（一）强化监督检查，确保整改到位。对取得阶段性成果的整改事项和基本整改到位的具体问题，认真开展回头望，加强跟踪检查，防止出现反弹。同时在各项人社工作中，举一反三，开展自查，及时发现问题和整改，进一步提升人社工作整体水平和服务群众能力。

（二）健全长效机制，持续巩固成效。整改的目的是为更好地服务群众，更高效地开展工作，通过整改过程中制定管用的制度，将整改措施制度化、长效化，从而推动全面从严治党主体责任压实压紧，防止类似性、重复性问题再次发生，进一步扩大和巩固整改成果。

（三）强化作风建设，营造干事环境。充分运用各项规章制度，强化对权力运行的全程监控，持之以恒抓好中央八项规定的贯彻落实，加强干部职工日常教育监督管理，严明政治纪律和政治规矩，建立守纪律讲规矩新常态，真正做到全局上下务实高效廉洁，营造风清气正的干事创业环境，为我区经济社会实现高质量发展贡献人社力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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