以彻底的自我革命精神推进全面从严治党
为奋力谱写中国式现代化建设杨陵新篇章提供坚强保障
——在中共杨陵区第十届纪律检查委员会
第四次全体会议上的工作报告
（2024年3月4日）
各位委员、同志们：
我代表中共杨陵区第十届纪律检查委员会常务委员会向第四次全体会议作工作报告，请予审议。
这次全会的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记重要讲话和二十届中央纪委三次全会精神，以及十四届省纪委三次全会、示范区2024年纪检监察工作会议和区委十届六次全会精神，回顾2023年全区纪检监察工作，部署2024年重点任务。
一、2023年工作回顾
2023年，在示范区纪检监察工委和区委的坚强领导下，全区各级纪检监察机关深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，忠实履行党章和宪法赋予的职责，坚定不移贯彻落实全面从严治党战略方针，围绕中心、服务大局，忠诚履职、担当作为，从严从实推进政治监督，持续深化正风肃纪反腐，一体推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和纪检监察干部队伍教育整顿，全区纪检监察工作高质量发展取得新进展新成效，为推动杨陵高质量发展提供了有力保障。
（一）心怀“国之大者”强化政治监督，坚定不移推动党中央重大决策部署在杨陵落地见效
把牢监督方向。区纪委常委会不断加强自身建设，细化做实“第一议题”，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和来陕考察重要讲话重要指示精神，及时跟进学习中、省纪委全会、示范区纪检监察工作会议精神和各项新部署新要求，全年组织常委会集中学习18次、理论中心组学习28次，全体干部坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的认识更加深化。
突出监督重点。围绕习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示批示精神贯彻落实，聚焦乡村振兴战略实施、耕地保护、生态环保、重点项目建设等开展监督检查90余次，发现问题线索25件，问责处理履职不力党员干部39人次，其中党纪政务处分7人。持续加强对“一把手”和领导班子监督，定期向区级各领导印发工作提示函、廉情抄报，督促抓好分管领域党风廉政建设和反腐败工作。组织11家党委（党组）主要负责人向区委常委（扩大）会议述责述廉，面对面约谈问责履职不力的党委（党组）并负责人。
提升监督质效。坚持把政治监督融入日常，紧盯乡村振兴战略实施，把惠民惠农政策落实、集体资产处置、土地流转等作为监督重点，发现并督促纠正违规套取国家补贴、土地临时出租管理混乱等突出问题，有力保障了党中央各项惠民富民政策在杨陵落地见效，群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。紧盯防范和化解地方政府隐性债务风险开展专项监督，发现相关单位存在违规借款等突出问题，督促财政等部门积极推进整改，清理违规借款1600余万元，有效降低了政府债务风险。
（二）统筹推进主题教育和教育整顿，坚定不移接受革命性锻造和精神洗礼
淬炼对党忠诚政治品格。坚持把加强政治教育、党性教育摆在首位，以举办读书班、交流研讨、讲专题党课等方式，跟进学习习近平总书记最新重要讲话37次，纪检监察干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断提升。开展延安精神再教育，组织干部赴红色教育基地接受党性教育，引导干部传承红色基因，不断激发顽强拼搏、不懈奋斗的精神。通过观看警示教育片、“沉浸式”旁听案件庭审、参观廉洁教育基地等方式，用身边人身边事警醒自己人。
从严从实整改整治。全覆盖开展“一对一、面对面”谈心谈话2轮98人次。组织开展9轮次自查检视，全系统干部检视查摆问题765条，制定整改措施774条。贯通推进干部网络违规行为、违规使用审查调查措施、强化监督执纪执法等12个专项整治，发现整改问题87个，完善请示报告等内控制度12项，日常管理、工作程序、措施使用、量纪执法等更加规范有效。
纯洁队伍锻造铁军。大兴调查研究之风，完成11项重点调研课题、4项重点改革任务，推动主题教育和教育整顿成果转化为正风反腐成效。分层分类开展全员培训，加强纪法业务学习，开展以案代训、跟班锻炼、实战练兵、业务讲堂，锤炼业务专精的过硬本领。坚持刀刃向内，全面清仓起底党的十八大以来涉及纪检监察干部的问题线索23件，处分1人、调整调离1人。
（三）持续巩固反腐败斗争压倒性胜利，坚定不移营造崇廉尚廉浓厚氛围
始终保持惩治腐败高压态势。紧盯关键少数和重点领域，严肃查处民生保障、教育医疗、政法等领域腐败问题，全区各级纪检监察机关受理信访举报175件，处置问题线索177件，立案审查调查57件60人，采取留置措施4人，移送司法1人，挽回经济损失21.5万元。运用“四种形态”处理158人次，其中运用第一、第二种形态处理145人次，第三、第四种形态处理13人次。
抓实经常性纪律教育和警示教育。持续深化以案促改，发出纪检监察建议书16份。扎实开展第六个纪律教育学习宣传月活动，组织开展党规党纪、廉洁教育等主题宣传活动，5篇优秀征文获省纪委监委表彰。全区举办各类警示教育活动191场次、组织观看警示教育片132次、编印《纪律专刊》3期，1200余名干部赴区内廉洁教育基地接受教育，党员干部纪律规矩意识和廉洁自律意识进一步增强。规范精准回复党风廉政意见38批次702人次，审慎稳妥提出暂缓或否定性意见13份。
扎实推进清廉杨陵建设。建立区委主责、纪委主推、部门和镇（街道）主抓的联动工作机制，召开清廉杨陵建设推进会，设置6类69项清廉单元示范点创建综合评价体系标准，分条分块推进机关、学校、医院、企业、村居等清廉单元创建，评估验收示范点41个，带动清廉杨陵建设全域推进。深入挖掘廉洁资源，以提质优化杨陵区农村廉政教育基地为牵引，辐射带动阳光社区清廉文化教育馆、毕公村马氏家风馆等6个廉洁教育阵地建设，打造更具杨陵特色的“1+N”廉洁文化阵地建设矩阵。
（四）驰而不息纠“四风”树新风，坚定不移以优良党风政风带动社风民风
持续筑牢中央八项规定精神堤坝。紧盯重要时间节点开展廉洁过节专项行动，聚焦违规使用公车、违规吃喝等问题开展专项监督，全年查处违反中央八项规定精神问题8件、处分6人，第一种形态处理15人，通报曝光3起3人。加强与财政、税务等部门协作，定期通报信息、移交问题，推动公务接待、厉行节约等制度落实到位。与公安、交警等部门建立联合检查、线索移交机制，紧盯党员干部和公职人员违规接受宴请、酒驾醉驾等行为，严肃查处“四风”背后的请托办事、利益交换等问题。
坚决整治群众身边腐败和不正之风。聚焦乡村振兴、教育医疗、营商环境等领域开展“小切口”专项整治，处置问题线索34件，立案14件、处分10人。围绕全区乡村振兴领域重点任务落实，开展农村集体“三资”管理专项治理，督促整改问题合同743份，追缴合同欠款148.77万元，新增合同价款189.93万元。将物业管理服务等作为“自选动作”，全面排查物业管理乱象81件，下发整改通知书23份，整改到位55件。
持续巩固作风建设成果。扎实开展“干部作风能力提升年”活动，全年聚焦作风方面问题问责处理党员、干部44人，严肃处置了一批法纪意识淡薄、酒驾醉驾的党员干部。设置纪律作风曝光台，公开曝光纪律作风、群众身边不作为问题等3批7件次，引导干部规规矩矩干事创业。
（五）持续坚守政治巡察定位，坚定不移推动巡察工作高质量发展
牢牢把握政治巡察定位。把学习贯彻习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神摆在首位，及时修订《十届区委巡察工作规划》，紧盯权力和责任，组织开展两轮巡察，共巡察38个党组织，发现问题1182个，移交问题线索47件，立案8件、处分8人。围绕重点项目、乡村振兴等开展专项巡察，首次形成农村集体经济、征地拆迁和土地流转等专项报告，发现和推动解决了一批突出问题。
健全联动协同工作机制。常态化开展“巡纪联动”，持续深化“巡审联动”，不断推动巡察与组织、宣传、信访等监督贯通融合，深度运用审计、财政、统计等专业力量，充分发挥巡察综合监督平台作用。完成3轮次56家党组织的巡察反馈工作，提出意见建议141份，移交巡察工作建议45条，推动被巡察党组织完成各类立巡立改事项20余件。
有力有效推动巡视巡察整改。深化开展省委巡视整改、区委巡察整改“回头看”督查评估，制定实施加强区委巡察整改和成果运用责任清单，开展十届区委前三轮巡察整改督查考评工作，印发通报3期，形成整改落实监督闭环。对于发现的问题联动监督、协同整改，区委、区政府分管领导参加巡察反馈会15场次，推动解决了一批共性突出问题和体制机制问题。
（六）坚持系统集成协同高效，坚定不移推进纪检监察体制改革
探索建立智慧监督平台。建成推广使用清廉杨凌智慧监督平台，整合农业农村、民政、财政、税务等35家单位110万余条数据，贯通内外部数据资源，构建监督应用对比模型70个，通过抓取数据、分析比对等方式，精准发现群众身边腐败和作风问题，受到省纪委监委的充分肯定，相关做法经验被《党风与廉政》《陕西日报》等媒体宣传推广。平台运行以来，预警异常数据2335条，移交问题线索37件，第一种形态问责处理15人，立案18件、处分10人。
健全完善基层监督体系。推动纪检监察监督与环保、统计等18个监督主体贯通协同，移交问题线索23件。制定关于加强对村（社区）干部特别是“一肩挑”人员监督的实施办法，推行纪检监察干部包联村（社区）工作机制，着力破解基层监督难题。深化运用片区协作机制，运用“组组”协同监督、“室组”联动监督、“室组镇”联合办案机制，整合监督力量和监督资源，全年启动片区协作9次，处置问题线索8件，立案查处5件。
持续推动工作规范运行。加强监督执纪执法规范化建设，持续加强对派驻机构的直接领导、统一管理，推动派驻监督从“有形覆盖”到“有效覆盖”，各派驻机构处置问题线索21件，批评教育和帮助19人，立案查处6人。规范检举举报平台、纪检监察内网使用管理制度，提升监督执纪执法标准化水平。严格执行省纪委信访举报、线索管理、案件查办等工作指引，建立案件质量评查长效机制，切实提高办案质量，纪检监察业务水平全面提升。深入落实监察官法，全面完成监察官等级首次确定工作。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党和党风廉政建设任务依然艰巨繁重，面临不少顽固性、多发性问题，呈现出新的阶段性特征，纪检监察工作与高质量发展的要求相比、与人民群众的期望相比，还存在一定差距和不足。主要表现在：一是聚焦“国之大者”开展政治监督还不够精准有效，推动落实全面从严治党政治责任仍需加强；二是贯通融合一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，系统施治、标本兼治深化正风肃纪反腐还需强化；三是队伍建设还有薄弱环节，干部理论素养、能力素质与高质量发展要求还不相适应，等等。对此，我们必须高度重视，认真研究解决。
二、2024年主要工作
2024年全区纪检监察工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻党的自我革命战略思想和全面从严治党战略方针，坚决贯彻二十届中央纪委三次全会和十四届省纪委三次全会部署要求，认真落实示范区2024年纪检监察工作会议和区委十届六次全会精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，巩固拓展主题教育和教育整顿成果，推动健全全面从严治党体系，坚定不移深化正风肃纪反腐，纵深推进新征程纪检监察工作高质量发展，为奋力谱写中国式现代化建设杨陵新篇章提供坚强保障。
（一）持之以恒加强政治建设，巩固拓展主题教育和教育整顿成果
坚持在思想上持续深化。健全学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想常态长效机制，严格落实“第一议题”制度，全方位、深层次、多角度学习领会习近平总书记关于党的自我革命战略思想，加强对全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争系列重要论述以及历次来陕考察重要讲话等重点内容的学习，确保纪检监察工作始终沿着总书记、党中央指引的正确方向前进。
坚持在行动上持续内化。自觉从习近平新时代中国特色社会主义思想中找理念、找思路、找方法，围绕贯彻落实党中央重大决策部署、制约纪检监察工作高质量发展的重点难点问题，深入一线开展调研，找准工作切入点、结合点、突破点，谋实思路举措，抓好成果运用，切实提升用党的创新理论研究新情况、解决新问题的能力。
坚持在实践中持续转化。坚决贯彻习近平总书记“四下基层”要求，倡导并坚持严实深细的工作作风，紧盯中央纪委、省纪委、示范区纪检监察工委的重点任务，围绕区委十届六次全会部署的重点工作，一项一项列出清单，明确主攻方向，细化落实措施，推动各级纪检监察干部强化实干导向，不折不扣抓好落实。
（二）持之以恒强化政治监督，推动党中央各项决策部署在杨陵落地生根
围绕中心大局做实政治监督。紧盯贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神，特别是历次来陕考察重要讲话精神，突出高质量发展、生态环境保护、乡村振兴战略实施、全面从严治党主体责任落实等重点，开展项目化监督。围绕贯彻落实区委十届六次全会部署要求，紧盯深化“三个年”活动，从具体人具体事入手跟进监督，确保各项重点任务落实到位。
紧盯纪律规矩强化政治监督。持续盯住“七个有之”问题，坚决纠治搞“低级红”“高级黑”等问题，坚决维护党中央权威和集中统一领导。紧扣党中央关注、人民群众关心、推进缓慢不力的重要工作，看落实举措、看责任担当、看贯彻成效，从工作问题、业务问题、管理问题中发现政治问题、作风问题、腐败问题，坚决纠治有令不行、有禁不止，做选择、搞变通、打折扣、一般粗等问题，以有力的政治监督促进各项政策措施落细落实。
坚持常态长效深化政治监督。推动完善习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署闭环落实机制。认真贯彻落实上级纪委关于开展政治监督工作要求，优化政治监督清单，落细落实监督任务。聚焦各级领导班子特别是“一把手”，加强对管党治党责任落实和民主集中制、请示报告制度等执行情况的监督检查，持续用好廉情抄报、工作提示等措施，压紧压实管党治党政治责任。
（三）持之以恒铲除腐败滋生土壤，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战
持续强化不敢腐的高压震慑。充分发挥反腐败协调小组作用，深化整治自然资源、国企改革、征地拆迁、工程项目建设、医药等领域腐败问题，健全动态清除、常态惩治工作机制，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败问题。紧盯新提任领导干部、重点岗位领导干部、年轻领导干部，重点查处不收敛不收手、胆大妄为的腐败分子。坚持受贿行贿一起查，完善“黑名单”制度，加大对行贿不当得利的追缴力度，加强对行贿人的联合惩戒。
健全完善不能腐的制度约束。常态化做好案件查办“后半篇”文章，研究制定监督推动以案促改工作办法。针对政法、医药等领域典型案件暴露的漏洞和短板，督促推动完善权力运行监督制约机制。围绕监督检查、审查调查中发现的突出问题制发纪检监察建议书，健全纪检监察建议提出、督办、反馈、回访监督机制，努力做到查处一案、警示一片、治理一域。持续深化“1+N”廉洁教育阵地建设，梯次推进清廉单元创建，加强领导干部家庭家教家风建设，全面推进清廉杨陵建设。
巩固提升不想腐的思想自觉。以学习贯彻新修订的纪律处分条例为契机，协助区委扎实开展党纪学习教育，开展好第七个纪律教育学习宣传月活动，坚决纠正对党规党纪不上心、不了解、不掌握等问题。做实做细同级同类警示教育，深入剖析违纪违法典型案件，发挥被查处干部“忏悔录”活教材作用，用身边事教育身边人。坚持挺纪在前、严肃执纪，精准运用“四种形态”，严格落实“三个区分开来”，统筹运用党性教育、政策感召、纪法威慑，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。
（四）持之以恒深化作风建设，常态长效推动落实中央八项规定精神
坚决防止享乐主义、奢靡之风反弹回潮。深化运用节前教育提醒、通报曝光，节中监督检查、明察暗访，节后严查快处、推动整改工作机制，坚决防止享乐主义、奢靡之风反弹回潮。严查“吃公函”“吃食堂”“吃老板”“吃下级”问题，从严处理违规收送礼品礼金、违规发放津补贴、“快递送礼”及借培训考察、党建活动等名义公款旅游问题，有效防止隐性腐败和新型腐败。
驰而不息纠治形式主义、官僚主义。精准把握我区干部作风现状特点，坚决纠治影响党中央决策部署和上级工作要求落地落实、影响高质量发展的不作为乱作为、加重基层负担、权力观扭曲政绩观错位等问题，深入整治任性决策、躺平甩锅、敷衍塞责、冷硬横推等作风顽疾。加大对形式主义、官僚主义的惩戒力度，推动党员干部多在实效上用功、少在形式上费劲。
坚决惩治群众身边“蝇贪蚁腐”。探索推进作风问题举报直通车，统筹用好信访办理、舆情监测等方式，健全作风建设常态长效机制。深入开展乡村振兴、耕地保护、教育医疗、生态环保等重点领域专项整治，严肃查处贪污侵占、截留挪用、吃拿卡要等行为。深化巩固物业管理服务、违规借款等整治成果，不断提升监督治理效能。围绕群众反映强烈的农村集体经济组织监管、“三资”管理等问题开展专项整治，坚决查处群众身边微腐败。
（五）持之以恒突出政治巡察，推动巡察监督向深拓展向专发力向下延伸
坚定不移深化政治巡察。突出对维护党中央集中统一领导、贯彻落实党的二十大战略部署的监督检查，重点加强对“一把手”和领导班子的监督，及时查找政治偏差。全年计划开展2至3轮常规巡察、1轮专项巡察。探索运用信息化等方式拓宽发现问题渠道，不断提高巡察发现问题能力和水平。持续推进巡察工作规范化建设，完善培训机制，健全巡察基础数据库。
深化巡察成果运用。健全区级领导参加分管部门巡察反馈机制，夯实被巡察党组织整改主体责任，把领导班子成员抓巡察整改纳入述责述廉和年度民主生活会对照检查内容。健全整改工作机制，完善整改督查考评及问责办法，严格落实整改台账及清单制度，压实巡察整改各方责任。把督促整改作为纪检监察机关、组织部门日常监督重要内容，对整改不力的严肃追责问责。
提升巡察规范化水平。加强巡察工作制度体系建设，优化巡前准备、巡察报告、问题反馈、线索移交、整改监督等各环节工作机制，提升巡察工作规范化标准化水平。推进巡察监督与其他监督贯通协同，探索结合专项整治开展联动监督，充分运用审计、财政等部门的专业力量和监督成果，增强监督合力。
（六）持之以恒推进纪检监察体制改革和制度建设，不断提升规范化法治化正规化水平
深化拓展工作规范运行整治成果。严格落实双重领导体制，坚持查办案件以上级纪委监委领导为主，问题线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时，必须向上级纪委监委报告。持续深化派驻机构改革，督促指导派驻机构全面运用监察权。全面优化提升片区协作机制，做实全链条监督，加大办案力度，提升案件查办质量。
推动数字纪检监察落地落实。加强监督执纪执法标准化信息化建设，促进纪检监察工作质效全面提升。深化运用清廉杨陵智慧监督平台，同步接入政府采购、工程招投标、国有经营性资产监管、土地流转等专项工作数据，实现重点领域和关键环节监督全覆盖。建立健全“数据整合—预警研判—分办处置—反馈跟踪—结果运用”闭环监督机制，推动预警问题精准高效处置，以智慧赋能纪检监察工作高质量发展。
全面加强基层监督。积极构建区委全面领导、纪检监察专责监督、部门职能监督、各级党组织一线监督的基层监督责任体系，充分发挥纪检监察监督在基层监督中的主力军作用，不断强化与政法、组织、财政、审计、统计等单位协作配合，建立健全问题线索定期会商、监督信息实时共享、监督成果定期通报等制度机制，促进各类监督力量整合、工作融合。深化对村（社区）“两委”特别是“一肩挑”人员的监督，探索对乡村振兴示范村和重点突破村党组织开展提级监督，推动纪检监察监督直抵末梢。
（七）持之以恒纯洁队伍、纯洁组织，以彻底的自我革命精神锻造高素质专业化纪检监察干部队伍
聚焦绝对忠诚加强政治建设。区纪委常委会发挥带头示范作用，及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，不断强化思想理论武装。认真贯彻执行民主集中制，严格落实常委会议事规则和决策程序，严格执行重大事项、重大案件、重要工作请示报告制度，带头严守纪律规矩。建立关心关爱干部制度机制，做好评先评优和推荐使用工作，调动干部干事创业积极性。
聚焦绝对可靠提升斗争本领。聚焦理论学习、思想武装、党性锻炼、本领提升，分级分类实施全员培训，强化政治历练、实践锻炼和专业训练。探索建立纪检监察干部人才库，建立干部培养锻炼工作机制，全面落实轮岗交流制度，扎实开展干部讲堂、以案代训、实践轮训，不断提升依规依纪依法履职能力。
聚焦绝对纯洁勇于自我革命。健全自身权力运行机制和管理监督体系，严格执行纪检监察干部“十条禁令”，严格执行回避、保密和过问干预案件登记备案等内控制度。严格规范纪检监察干部网络行为，严格约束“八小时”内外言行，自觉接受各方面监督。严肃查处以案谋私、串通包庇、跑风漏气等行为，坚决防治“灯下黑”，打造自身正自身硬的纪检监察铁军。
同志们！风雨兼程赶考路，自我革命再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢记嘱托担使命、忠诚履职善作为，以更加昂扬的精神状态纵深推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，为奋力谱写中国式现代化建设杨陵新篇章提供坚强保障。
