深入推进党风廉政建设和反腐败斗争
以全面从严治党新成效为奋力谱写中国式
现代化建设的杨陵新篇章提供坚强保障
——在中共杨陵区第十届纪律检查委员会
第五次全体会议上的工作报告
（2025年4月15日）
王宏亮
各位委员、同志们：
我代表中共杨陵区第十届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。
这次全会的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记重要讲话和二十届中央纪委四次全会精神，以及十四届省纪委四次全会、示范区2025年纪检监察工作会议和区委十届八次全会精神，总结2024年全区纪检监察工作，部署2025年重点任务。
一、2024年工作回顾
2024年，全区各级纪检监察机关在示范区纪检监察工委和区委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，纵深推进全面从严治党，以集中整治群众身边不正之风和腐败问题为切入点，坚定不移强化政治监督，驰而不息正风肃纪反腐，推动纪检监察工作取得新成效。
（一）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕中心服务大局强化政治监督
凝心聚魂筑牢思想根基。严格落实“第一议题”，深化“五学联动”机制，区纪委召开常委会集中学习18次、理论中心组学习11次，跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示精神。认真学习贯彻党的二十届三中全会精神，结合纪检监察工作实际，深入开展交流研讨。围绕加强纪律教育、深化以案促改、强化政治巡察等开展领题调研，切实把学习成果转化为正风肃纪反腐的实际行动。
着力提升政治监督质效。聚焦贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，紧盯乡村振兴、生态环保、深化“三个年”活动、优化营商环境、省委巡视反馈意见整改等重点，开展项目化监督110余次，发出工作提示函、通报函57份，督促整改问题38个，完善制度机制19项，有力推动重点工作任务落地落实。
做实做细“关键少数”监督。协助区委听取8家党委（党组）全面从严治党主体责任落实情况汇报，分季度向区委、区政府班子成员通报分管领域党风廉政建设情况23人次，组织8名科级“一把手”向区委常委会（扩大）会议述责述廉，约谈12名履职不力的部门负责人，与下级“一把手”及班子成员开展同志式谈话54人次，管党治党政治责任进一步夯实。
（二）扎实开展党纪学习教育，强化纪律教育约束、保障激励作用
协助开展党纪学习教育。坚持用“身边事”教育“身边人”，组织召开全区警示教育大会，通报近年来查处的违纪违法典型案例。强化纪律处分条例宣传解读，组织业务骨干宣讲辅导党规党纪17场次，编印纪律教育学习手册5期，督促各部门观看警示教育专题片137场次，教育引导党员干部养成遵规守纪的自觉。
带头深入学习党的纪律规定。认真学习领会习近平总书记关于加强党的纪律建设的重要论述，坚持把学习条例与监督检查、审查调查实践相贯通，通过专题辅导、廉政党课、交流研讨等方式，深学细研纪律处分条例，深刻把握新规定新要求，组织学习典型案例通报，引领全系统以学纪知纪明纪促进遵纪守纪执纪。
严格强化纪律执行。精准运用“四种形态”处理191人次，其中，运用第一、二种形态处理179人次，抓早抓小、治未病成效更加显著。严把选人用人政治关、廉洁关，回复党风廉政意见299人次，提出暂缓或否定性意见8人次。落实“三个区分开来”要求，回访教育38人次，激励引导党员干部在遵规守纪下担当作为。
（三）持续加固中央八项规定精神堤坝，提升作风建设治理效能
严肃惩治享乐主义、奢靡之风。紧盯重要时间节点强化明察暗访、教育提醒，严肃查处违规吃喝、违规发放津补贴等问题，定期通报曝光典型案件，全区查处享乐主义、奢靡之风问题16件，处分16人。持续加大酒驾醉驾背后的“四风”问题纠治力度，与交警部门开展酒驾醉驾联合检查，查处党员干部15人。
坚决纠治形式主义、官僚主义。把整治形式主义为基层减负作为监督检查、审查调查工作重点，持续纠治文山会海、工作过度留痕、“指尖上的形式主义”、工作不担当不作为等问题，严肃查处了在高标准农田建设中失职失责、在土地流转过程中弄虚作假、在社会化服务项目中监管不到位等一批典型案件。全区查处形式主义、官僚主义问题6件，处分6人。
完善作风建设长效机制。持续开展深化干部作风能力提升年活动，严肃查处城管系统吃拿卡要、乱收乱罚、以权谋私、粗蛮执法等损害群众利益问题4件4人，有力推动全区党政机关、党员干部作风转变和效能提升。积极推进清廉杨陵建设，选树清廉单元示范点强化引领，全面优化提升区农村廉政教育基地，1300余人次接受廉洁从政教育，清正廉洁的新风正气不断充盈。
（四）突出标本兼治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐
坚持一严到底惩治腐败。紧盯重点关键，持续加大自办案件查处力度，有力推动执纪办案量质齐升。全区各级纪检监察机关受理信访举报196件，处置问题线索134件，立案84件84人，增长40%，其中区管干部10人，单位“一把手”5人，留置6人，移送检察机关依法审查起诉6人，收缴违纪资金489万余元。
案件查办质效稳步提升。持续释放室组联动监督、室组镇联合办案等片区协作机制效能，加大重点线索筛选、集体研判、跟踪督办力度，重点查办乡村振兴领域村级“一把手”违纪违法典型案件，案件查办震慑效应持续释放。认真落实领导首谈制度，定期开展案件质量评查，对程序和实体严格监督，案件质量稳步向好。
深化以案促改以案促治。制定以案促改工作办法，指导案发单位抓实抓细以案促改，提出纪检监察建议11份，推动健全完善项目管理、资金使用、廉政风险防控等制度机制13项。印发刘荣国严重违纪违法案件通报，督促全区各级党组织落实党风廉政建设主体责任，抓实干部作风建设，营造良好的政治生态。
（五）始终坚持执纪执法为民，超常规纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治
突出统筹协调深化整治。以超常规认识压实政治责任，提请区委常委会研究6次，区委主要领导批示5次。召开调度会、推进会15次，督促推动排查问题、查办案件、整改整治等重点工作。班子成员带头深入一线督导检查，发现并督促整改问题58个。组织开展全员下访接访283人次，包抓化解信访举报94件。
突出案件查办深化整治。强力推进案件查办和疑难线索处置，班子成员滚动包抓上级交办、情况复杂的重点案件26件，包抓化解重点信访问题10件。优先查处交办督办、审计移交及群众反映强烈问题，全面起底排查群众身边不正之风和腐败问题线索88件，立案54件，党纪政务处分38人。
突出解决问题深化整治。聚焦2个全国性整治、15件具体实事和8个省级重点整治项目强化监督检查，推动职能部门办成具体民生实事31件，医疗检验结果全省互认、更新改造居民燃气管网、推进老城区缓堵保畅、社区食堂便民助餐等一批民生实事受到群众一致好评，群众的获得感、幸福感显著提升，我区集中整治工作受到了中、省纪委督导组的充分肯定。
（六）坚守政治巡察定位，不断彰显巡察利剑作用
抓实反馈意见整改。扛牢整改责任，围绕省委巡视反馈意见整改开展监督检查5轮次，全面完成区纪委监委承担的9项省委巡视反馈意见整改任务，按期完成31项示范区党工委提级巡察反馈意见整改任务。接收并办结省委巡视、示范区党工委提级巡察移交信访举报38件，立案12件，党纪政务处分11人。
坚守政治巡察定位。修订完善《十届区委巡察工作规划》，扎实开展十届区委第五轮、第六轮常规巡察和营商环境、村级小微权力运行等专项巡察，共巡察38个党组织，发现问题505个，移交问题线索10件。聚焦群众身边不正之风和腐败问题集中整治开展专项巡察，发现并督促解决问题37个，立案6人。
强化巡察成果运用。建立巡察整改督查考评机制，深化运用巡前通报情况、巡中督导检查、巡后整改监督等机制，印发专项督查通报，督促20家被巡察党组织线上公开“两报告一通报”。实践运用巡审联动等机制，十届区委五轮、六轮巡察期间，同步对杜寨等7个村开展审计监督，促进巡察监督更加精准有效。
（七）深化纪检监察体制改革，持续健全完善基层监督体系
持续深化派驻机构改革。稳步推进派驻机构集中办公，规范信访举报办理、问题线索处置、审查调查协作、案件办理把关等工作流程，调整优化派驻机构监督范围和人员力量，派驻监督更加有力。全年派驻机构列席监督联系单位“三重一大”会议67次，指出问题28条；处置问题线索22件，立案查处18人。
全面夯实基层监督基础。全面落实关于加强基层纪检监察监督的若干意见，优化机构设置，选派3名干部充实到纪检监察干部队伍，统筹人员力量向监督执纪执法一线倾斜。把监督触角向村级延伸，深化运用纪检监察干部包联村（社区）工作机制，推行村（社区）监委会主任、纪检委员、监察信息员“三职合一”工作模式，全年报告廉情信息36条，化解矛盾纠纷198件。
深化运用智慧监督平台。聚焦三公经费支出、村级三资管理、惠农惠民资金发放等重点，拓宽数据来源、优化预警模型、强化分析比对，建立多系统联通、跨部门协作机制，全年预警异常信息213条，形成问题线索23件，立案21件，党纪政务处分18人。平台建设经验被中、省媒体刊发推广，受到省纪委监委肯定。
（八）从严从实加强自身建设，锻造忠诚干净担当的纪检监察铁军
持续强化政治建设。区纪委常委会带头加强自身建设，严格落实议事规则和决策程序，制度化、规范化水平明显提升。树立注重实干实绩的选人用人导向，推进机关、派驻、巡察干部轮岗交流，队伍结构不断优化。严肃“三会一课”、主题党日等组织生活，不断加强干部党性修养，提高政治觉悟，强化斗争精神。
持续强化能力建设。围绕线索管理、审查调查等强化培训，选派干部积极参加中、省纪委培训17人次，安排21名干部在查办案件、监督检查一线历练成长。深化运用纪检监察业务讲堂，围绕党纪法规运用、审查调查措施使用等组织培训21次，开展交流研讨8场次，纪检监察干部政治素养和业务本领全面提升。
持续强化作风建设。巩固拓展教育整顿成果，扎实开展党纪学习教育，严格落实《陕西省纪检监察干部十条禁令》等制度规定，纪检监察干部作风更加过硬。强化纪检监察干部八小时内外监督，健全关心关爱机制，严格执行严禁打听干预、请托违规办事等制度，处置纪检监察干部信访反映2件，坚决防治“灯下黑”。
在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，全区党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，推动纪检监察工作高质量发展中还存在一些问题和不足，主要是：部分党委（党组）全面从严治党主体责任落实还不够到位；政治监督还不够有力有效；“四风”问题仍然禁而未绝；推动完善基层监督体系还需持续用力，等等。对此，我们必须高度重视，切实加以解决。
二、2025年主要工作
2025年全区纪检监察工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻党的自我革命战略思想，坚决贯彻二十届中央纪委四次全会和十四届省纪委四次全会部署要求，认真落实示范区2025年纪检监察工作会议和区委十届八次全会精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚决落实全面从严治党政治责任，坚定不移深化正风肃纪反腐，纵深推进新征程纪检监察工作高质量发展，为奋力谱写中国式现代化建设杨陵新篇章提供坚强保障。
（一）以护航大局的高度自觉，纵深推进政治监督具体化、精准化、常态化
聚焦“两个维护”扛牢政治责任。认真落实纪检监察机关开展政治监督工作办法，健全政治要件闭环落实和“回头看”机制，围绕全面深化改革“七个聚焦”分领域进展情况、防范化解重点领域风险、高质量发展等重点强化政治监督。严明政治纪律和政治规矩，及时发现、严肃查处干扰改革、破坏改革的人和事，坚决查处对党不忠诚不老实、阳奉阴违、团团伙伙等问题。
围绕中心大局强化政治监督。围绕区委十届八次全会暨经济工作会议安排部署，紧盯深化“三个年”活动、聚力打好“八场硬仗”、学用“千万工程”经验建设城乡融合发展示范区和乡村全面振兴标杆区、环保督察反馈问题整改等重点任务，开展专项监督，着力发现处置违反纪律规矩、工作落实不力等问题。
紧盯关键少数强化政治监督。用好个人重大事项报告、述责述廉、廉情抄报等制度，强化对各级“一把手”和领导班子成员监督，着力纠治贯彻新发展理念不到位、意识形态工作责任制落实不力等问题，及时发现和纠正做选择、搞变通、打折扣等问题，推动各级领导干部特别是“一把手”担当尽责、忠诚履职。
（二）以一严到底的战略定力，铲除腐败问题滋生的土壤和条件
突出办案引领强化震慑。深化整治乡村振兴、教育医疗、生态环保、工程建设和招投标等重点领域腐败问题，严厉惩治玩忽职守、滥用职权、违规决策造成国有资产重大损失问题，严惩家风不正背后的腐败问题。坚持行贿受贿一起查，用好行贿人员信息库，加大对行贿所获不正当利益的追缴和纠正力度。
重拳纠治“四风”顽疾。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，推进风腐同查同治，深挖细查不正之风背后的请托办事、利益输送等问题。坚决整治形式主义切实为基层减负，着力纠治督查检查过频过多、层层加码等问题。重拳整治冷硬横推、违规收费等严重影响市场秩序问题，严肃查处不担当、不作为、乱作为问题，督促全区党员干部改进作风、狠抓落实。
深化以案促改促治。做实案件查办“后半篇文章”，建立完善案件查办、纪检监察建议、专项治理、监督跟进的工作闭环，推动职能部门强化主管监管职责。认真落实新时代廉洁文化建设三年行动计划，不断推动清廉杨陵建设深化发展，用好杨陵区农村廉政教育基地，教育引导广大党员干部遵规守纪。
（三）以宽严相济的鲜明态度，营造遵规守纪、干事创业的良好环境
在常态长效中引导干部知止善为。常态化长效化推进党纪学习教育，持续开展纪律教育学习宣传月活动，加大对年轻干部、新提拔干部、关键岗位干部等重点群体的纪律教育，开展典型案例通报、警示教育大会、集中阅看忏悔录、旁听庭审等沉浸式教育活动，深化以案说纪、以案说法，教育引导干部廉洁履职。
在严格执纪中促进干部廉而有为。深化拓展干部作风能力提升年活动，督促各级领导干部带头树立和践行正确政绩观，强化追责问责，对违纪问题发现一起、查处一起。精准运用“四种形态”，注重运用谈话函询、提醒批评等方式抓早抓小，及时将“触线”干部拉回正轨。严格纪律处分决定执行，完善内容告知、台账管理、回访教育等工作制度，严防不到位、打折扣等问题。
在激励关爱中推动干部放手敢为。健全重点领域重点问题问责案件质量评查等制度，具体化落实三个区分开来要求，做到宽严相济、区别处理。推进信访举报工作法治化，优化完善监督举报机制，以零容忍态度狠刹诬告歪风，认真做好澄清正名工作，通过暖心回访焕发干劲，使干部真正认错悔过、重燃干事热情。
（四）以人民至上的使命担当，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治
坚决惩治“蝇贪蚁腐”。以案件查办为突破，聚焦乡村振兴、惠民富民、共同富裕等政策落实情况强化监督，严惩贪污侵占、截留挪用、虚报冒领等行为，斩断伸向群众利益的“黑手”。加力推进案件查办，重点关注村级巡察中可查性强的问题线索，研判选取重点案件，加强提级办理、直查直办，形成强力震慑。
持续深化专项整治。以压实职能部门责任为关键，发挥清廉杨凌智慧监督平台作用，持续开展校园餐、农村集体三资管理、乡村振兴资金使用监管、医保基金管理等突出问题治理。扎实推进整治殡葬领域腐败乱象专项行动。深化整治行政执法、工程建设和招投标等领域突出问题，严肃惩处执法不公不严不廉、插手干预、利益输送等问题，常态化惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”。
动真碰硬破解难题。以解决具体问题为导向，总结运用党委、政府扛牢主责、纪委监委牵头抓总、职能部门协同推动等做法，建立“一月一沟通、一季度一调度”的协调推进机制，加大带件下访、明察暗访工作力度，逐级压实整治责任，对群众反映多、整治成效不明显的行业领域，强化约谈提醒，加强督促指导，推动职能部门主动担当作为，继续办好群众期盼的实事好事。
（五）以协同联动的工作格局，纵深推进政治巡察提质增效
深化政治巡察。优化巡察工作规范指引，紧盯权力和责任，紧盯“一把手”和领导班子，紧盯群众反映强烈的突出问题，深入查找影响高质量发展、落实深化改革部署、全面从严治党等方面问题，统筹安排两轮常规巡察、专项巡察和巡察“回头看”，强化“纪巡审联动”，稳妥有序推进十届区委巡察工作。
深化村（社区）巡察。创新上下联动巡察方式，积极拓宽群众参与监督渠道，因地制宜推进村（社区）巡察，推动问题及时有效解决，让群众可感可及。坚持巡察、整改、处置贯通，对发现的普遍性问题和体制机制等问题，向有关职能部门提出建议并督促落实，坚决纠治整改不力、虚假整改等问题。
强化巡察成果运用。持续坚持区级领导参加分管部门巡察反馈会议制度，夯实被巡察党组织整改主体责任，健全整改监督机制，发挥纪检监察机关、组织部门、巡察机构在整改监督中的职能作用。坚持边巡边查、立行立改，深化运用整改会商、督查考评、追责问责等机制，促进巡察问题有效解决。
（六）以久久为功的政治定力，纵深推进全面从严治党责任体系健全完善
坚定不移落实管党治党责任。巩固拓展清廉杨陵建设成果，深化运用监督检查、情况通报、提出建议等措施，推动各级党委（党组）严格落实全面从严治党主体责任规定等制度要求，督促各级“一把手”切实扛起第一责任人责任，领导班子成员认真履行“一岗双责”，对管党治党不力的党委书记、纪委书记进行“双约谈”，推动构建各负其责、统一协调的管党治党责任格局。
推动职能部门认真履行监管责任。坚决防止以纪检监察监督代替部门监管，严厉惩治落实管党治党责任不力、失管失察等问题。层层传导管党治党责任压力，聚焦监督联系单位落实全面从严治党决策部署、党风廉政建设责任制、党内法规执行等情况强化监督，严肃纠治贯彻执行不到位、不严不实等问题。
积极履行纪委协助职责和监督专责。突出监督的再监督，健全完善纪委书记与同级党委书记沟通交流、与班子成员和下级党委“一把手”谈心谈话制度。以调研监督、监督谈话夯实各党委（党组）主体责任、党委（党组）书记第一责任人责任，以向分管领导和班子成员通报党风廉政建设情况、强化巡察整改监督等督促落实“一岗双责”，推动纪检监察监督落地落实。
（七）以赋能增效的改革主动，纵深推进纪检监察体制改革协同高效
贯通协同各类监督。推动纪委监委与人大、政协、审计、财会、统计、执法、司法等监督主体高效贯通，深化双向沟通协调、会商研判、线索移交等工作机制。贯通运用“四项监督”，优化监督执纪片区协作机制，深化运用室组联动监督、组组协同监督、室组镇联合办案等机制，不断提高监督执纪执法综合效能。
健全基层监督体系。整合区、镇、村三级监督力量，紧盯村级“一把手”、各镇（街道）站所负责人、各单位关键股室负责人开展提级监督，聚焦责任落实、重大决策、“三资”管理、项目建设等重点，通过列席会议、定点接访、抽查检查等方式，加大对廉洁用权、“三重一大”事项决策等情况的监督，及时发现问题、纠正偏差，促进基层监督提质增效。
加强反腐败能力建设。抓好新修改的《监察法》贯彻落实，学好用好强制到案、责令候查、管护等措施，严格依规依纪依法查办案件，坚决做到安全文明办案。深化运用清廉杨凌智慧监督平台，同步接入政府采购、工程招投标、土地流转等数据，精准高效处置预警信息，严肃查处预警问题背后的作风和腐败问题。
（八）以严管严治的一贯立场，纵深推进纪检监察工作规范化法治化正规化建设
在加强政治建设上再发力。扎实开展“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动，区纪委常委会带头落实“第一议题”制度，严格执行意识形态工作责任制，深化理论学习中心组等集体学习制度，定期重温习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，带动全区纪检监察干部铸牢政治忠诚，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
在锤炼过硬作风上再发力。积极开展班子成员包抓化解重点信访问题、机关干部全员接访下访，班子成员带头围绕纪检监察重点工作开展调研。重视年轻干部培养选拔，加强监督执纪执法专业人才储备，有序开展轮岗交流。树牢法治观念，抓好纪检监察法规制度的贯彻执行，严格按照法定权限、规则、程序办事，规范监督检查、审查调查工作，确保每个案件经得起历史检验。
在强化严管严治上再发力。加强对年轻干部、关键岗位干部的教育管理监督，规范监督执纪执法流程，严格规范纪检监察干部与监督对象、涉案人员等交往行为，严格执行打听案情、过问案件、说情干预情况报告登记备案制度，严格执行纪检监察干部“十条禁令”，严肃查处执纪违纪、执法违法等问题。
同志们，新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在示范区纪检监察工委和区委的坚强领导下，牢记嘱托、感恩奋进，一步不停歇、半步不退让，坚定不移把全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深推进，为奋力谱写中国式现代化的杨陵新篇章作出新的更大贡献。
