中央纪委常委、中央国家机关工委副书记、
纪工委书记俞贵麟:
切实履行党风廉政建设监督责任
主持人：网友们好！欢迎走进这一期的在线访谈。在前几期的节目当中，我们已经陆续邀请到多位嘉宾就“落实党风廉政建设责任制党委负主体责任，纪委负监督责任”的问题与网友们进行交流。通过嘉宾们的介绍，我们了解到大家都在结合自身特点，认真贯彻落实党风廉政建设的主体责任和监督责任，摸索不同的工作方法，采取措施，坚定不移地推动党风廉政建设和反腐败工作。
那么，中央国家机关工委，又是如何把纪委的监督职责落到实处的呢？今天我们邀请到了中央纪委常委、中央国家机关工委副书记、纪工委书记俞贵麟来到访谈室，围绕“增强责任感、紧迫感、使命感，切实履行党风廉政建设监督责任”的主题与大家进行交流。
俞书记，您好！
俞贵麟：主持人好，各位网友好！很高兴与大家交流。
主持人：前不久，中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山到中央直属机关工委和我们中央国家机关工委进行了调研，在调研中对落实党风廉政建设的主体责任和监督责任作出了专门的指示。根据王岐山书记的讲话精神，中央国家机关纪工委将如何准确把握新形势新任务，承担起监督执纪的职责？
俞贵麟：前不久王岐山书记在中央直属机关工委和中央国家机关工委调研的时候特别强调，中央和国家机关要深入学习贯彻党的十八大、十八届二中、三中全会部署，坚持党要管党、从严治党，在落实党风廉政建设主体责任和监督责任上当表率、作示范，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。4月11日到5月12日，王岐山书记在短短一个月时间内又先后6次主持召开了不同专题的座谈会，并且发表了重要讲话，强调落实党风廉政建设主体责任和监督责任。王岐山书记的重要讲话，体现了中央领导同志对中央国家机关党风廉政建设和反腐败工作的高度重视和殷切期望，对我们更好地理清职责、落实责任提出了明确要求。工委、纪工委多次召开工委会、中心组学习（扩大）会、纪工委的全委会，来认真学习领会王岐山书记的重要讲话精神，来研究贯彻落实措施；另外，工委还先后召开了两个重要的会议，一个就是召开部门机关党委、纪委书记的座谈会，另一个会就是召开部门党组（党委）书记对落实“两个责任”的交流会，我们在会上对“两个责任”的落实作出了工作部署。在学习领会王岐山书记讲话精神的过程中，我们深深感到我们任务非常之艰巨、责任非常之重大。中央国家机位高权重，“四风”问题和腐败问题依然易发多发。主要表现在：一些党员领导干部理想信念有些淡薄、组织纪律有些涣散，违反八项规定精神的行为和“四风”问题还时有发生；那么腐败问题不仅发生在一些权力部门，而且向“清水衙门”延伸；一些案件涉及的金额高、涉案人员也多，在社会上造成了极为恶劣的影响。面对这样严峻复杂的形势，我们必须聚焦中心任务，强化政治责任意识，自觉肩负起党风廉政建设的监督责任，执好纪、问好责、把好关，努力做到守土有责、守土负责、守土尽责。
主持人：那么面对严峻复杂的反腐败斗争形势，中央国家机关纪工委将如何聚焦中心任务，承担起监督责任呢？
俞贵麟：落实党委主体责任和纪委的监督责任，是以习近平为总书记的新一届中央领导集体科学判断反腐倡廉形势作出的重大决策，是对反腐倡廉规律的深刻认识和战略思考，是对加强反腐倡廉建设的重要制度性安排。我们纪工委要坚决贯彻党中央和中央纪委的要求，针对当前中央国家机关党风廉政建设和反腐败工作中存在的一些突出问题，敢于担当、主动作为，把严明纪律、改进作风、有效惩治和预防腐败的各项工作任务落到实处，切实来推进为民、务实、清廉机关建设。那么具体来讲，我想我们着力要从七个方面履行好监督责任：一个是积极协助工委履行好主体责任；二是要严明党的纪律；三是要贯彻落实中央八项规定的精神，狠抓机关的作风建设；四是要加大案件查办力度，来坚决遏制腐败蔓延的势头；五是要抓早抓准抓实，来有效地预防腐败；六是推动各个部门落实党风廉政建设的责任制；七要深化转职能转方式转作风，切实增强监督执纪的能力。
主持人：这七个方面是纪工委履行好监督责任的重要举措，在这七点中的第一点您就提到了要协助工委履行主体责任，那么如何协助呢？在这个过程当中，纪工委应该发挥好哪些作用呢？
俞贵麟：纪工委在协助工委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作方面，重点要发挥好三个作用：一个就是要发挥好参谋助手作用。我们要及时向工委报告中央纪委有关的部署和要求并且提出落实的建议，定期要向工委汇报党风廉政建设和反腐败工作，对一些重大的问题，要提请工委会专题研究，并且来协助工委解决好这些问题，抓好落实。因此，我们在每年召开的中央国家机关党的工作会议上把反腐倡廉建设作为重要内容进行部署。我们还组织召开专题会议，推动“两个责任”在中央国家机关各部门生根开花。协助工委向中央纪委来汇报履行主体责任和中央国家机关党风廉政建设和反腐败工作的情况。二是要发挥组织协调作用。根据工委贯彻落实中央关于党风廉政建设和反腐败工作的总体部署，我们认真做好组织协调工作，引导机关各个部门的党的组织、宣传、统战部门以及群团组织大家共同自觉把党风廉政建设的要求融入到各自的工作中去，努力形成反腐倡廉的整体合力。三是要发挥监督检查作用。通过调研、我们下去巡视、包括找来约谈等各种方式，来加强对各部门落实党风廉政建设责任制情况的监督督查，发现问题及时向中央纪委和工委报告并推动解决。
主持人：王岐山书记在三次全会的工作报告中提出，要严明组织纪律，克服组织涣散、纪律松弛现象。那我们除了组织纪律，还有政治纪律、生活纪律、工作纪律、财经纪律等等，这各项纪律，都需要我们严格地执行。那么，在严明党的纪律方面，纪工委做了哪些工作？
俞贵麟：根据中央纪委的部署，我想在这方面，纪工委也是高度重视，主要做了以下三个方面的工作：一是要求各个部门的机关党委、纪委要加强纪律教育。不仅是政治纪律，还有组织纪律。同时，要结合中央国家机关的实际，组织开展政治纪律和组织纪律的教育活动，引导党员干部讲政治、顾大局、守纪律，在政治上思想上行动上同党中央保持高度一致。特别是要严格执行请示报告制度，要求党员干部尤其是领导干部对应该请示报告的事项要及时请示报告，对重大的问题、重要的事项要按照规定及时地、如实地向组织请示报告。二是要强化监督检查。不断强化监督执纪的意识，推动各个部门采取各种方式来对党员干部纪律执行情况进行监督检查，严肃处理违纪的问题，保证党纪条规得到有效落实。三是特别要加大曝光的力度。最近，我们纪工委加大了对违反党的纪律典型案例的通报力度，这样通报也是比较好地发挥了警示作用。下一步，我们将（对）中央国家机关违反党的纪律的典型案例进行深入剖析，适时召开案情的通报会，在党员干部中开展警示教育，努力做到发现一起、通报一起、警示一片、教育一片。
主持人：纪工委在贯彻落实中央八项规定精神、狠抓机关的作风建设方面，都采取了哪些有力措施呢？
俞贵麟：我想作风建设对中央国家机关尤为重要，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，党和政府的形象和公信力就会大大削弱，中央的决策部署将难以得到贯彻落实。那么我们纪工委抓作风建设的具体措施主要有：一是积极推动八项规定精神的落实。按照中央的要求，配合工委认真抓好中央国家机关贯彻执行八项规定精神情况的监督检查和汇总上报工作，同时设立并公布举报的电话，建立各个部门向我们（进行）月报的制度，我们同时向党中央和中央纪委作出专题报告。二是要督促各部门开展专项整治。特别是对于重要的时间节点，在节假日期间作风问题易发多发的时候，我们要按照中央纪委的要求，督促各级纪检组织要抓住重要时间节点、从具体问题入手开展专项整治，加大核查的力度，防止问题反弹。三是要坚决纠正“四风”问题。及时审批违反八项规定精神的案例，采取有效措施认真核查“四风”问题举报线索，通报有关典型案例，遏制公款送礼、公款吃喝、超标准接待、节假日滥发物品等不正之风。下一步，我们纪工委还将开通网络举报系统，加大执纪检查力度，对违纪违规的问题，严厉查处、公开曝光、绝不姑息。
主持人：我们说“惩”是为了“治”，如何从思想层面、制度层面，还有惩戒层面共同发力，真正地构筑起党风廉政建设和反腐败斗争的长效机制，的确是值得我们认真探索的。那么俞书记，纪工委在使党员干部“不想腐、不能腐、不敢腐”方面都有哪些做法？
俞贵麟：使党员干部不想腐、不能腐、不敢腐，是遏制腐败蔓延、治理腐败顽疾的基本路径。为此，我们纪工委也采取了一系列措施，来预防和惩治腐败。第一就是坚决查处领导干部违纪违法案件，着力解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，力求使党员干部“不敢腐”。最近，我们纪工委加大了案件查办力度，我想，这主要也是形成震慑，坚决遏制腐败蔓延势头。去年以来，我们先后查处了国务院扶贫办的一名“假党员、假干部、假学历”处级职工和中国经济时报河南记者站副站长违纪违法案件，开展了警示教育。那么我们目前，正在集中力量查办有关部门工作人员以权谋私、权钱交易、小官大贪等违纪违法案件。下一步，我想我们重点还是要查处不收敛不收手、顶风违纪、群众反映强烈的问题，特别是对典型案例进行深入剖析，拍摄警示教育片，举办反腐倡廉图片的展览，充分发挥查办案件的震慑作用。同时，我们也加大了信访举报的核查力度，我们平时收到的信访件比较多，改变以往收到信访举报和上级交办案件线索时简单批转部门机关纪委核实查办的做法，我想我们还是要改变（过去）以往的做法，加强指导和督办，对一些重大案件线索由我们自己组织力量来进行查办。今年，我们纪工委将进一步清理案件的线索、分类处置，解决纪检组织对信访件“不会查”、“不愿查”、“不敢查”的问题，努力做到件件有着落、事事有回音。二是针对中央国家机关行政审批权、行政执法权集中的特点，着力加强廉政风险的防控机制建设和反腐倡廉制度建设，力求使党员干部“不能腐”。我们现在各个部委，特别是最近几年来，都普遍开展了廉政风险防控机制建设。那么今年，我想我们将重点督促各个部门按照中央的要求，特别是党的十八届三中全会的要求，结合简政放权和职能转变，把防范廉政风险和防范业务风险结合起来，特别是要加强对廉政风险点的动态监控和防控措施落实情况的监督检查，因为我们中央国家机关有些部委审批权很大，它的风险点很多，所以我们对风险点的防控要求特别严，所以我们想进一步强化从源头上预防和治理腐败的措施。那么纪工委针对工作制度不健全的问题，最近制定了《关于涉刑案件党纪处理有关工作规定（试行）》、《纪工委自办案件审理办法》、《中央国家机关司局级党员干部党纪处分流程图》和《中央国家机关司局级党员干部党纪处分案件报批文书范本》等制度，来加强案件审理标准化体系建设。那么最近，我们还将重点对“两个责任”落实情况进行专题调研，提出强化机关党组织和纪检组织责任落实的工作思路和具体举措，研究制定相关的制度，力求建立内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的测评、考核、督查、责任追究的工作机制。三是加强廉政文化建设，着力营造良好的党风廉政建设政治生态，可以做到使我们党员干部“不想腐”。我们过去总讲，近朱者赤，近墨者黑。党员干部的身边环境是反腐败的第一道关口，因此，营造良好的党风廉政建设政治生态我觉得至关重要。所以我们去年，纪工委印发了《关于加强和改进中央国家机关廉政文化建设的意见》，组织开展了廉政文化建设书画邀请展、廉政文化优秀作品征集以及在人民网上进行“中央国家机关廉政文化建设”系列访谈等等活动。今年，我们还将进一步深入来推进廉政文化建设，特别是我们要组织局处级干部参加党风廉政教育大讲堂，我们还想命名一批廉政教育基地，让我们党员干部直接到现场，到这些基地去进行现场的教育，我们同时还要召开廉政文化建设进机关推进会，开展优秀作品征集展示活动，努力使秉公用权、廉洁从政的理念在我们机关里进一步深入人心，成为我们党员干部的精神追求和自觉的行动。
主持人：通过一系列的制度举措，很多党员干部不敢腐了，不能腐了，但是，要真正让他们不想腐，可能还有很长的一段路要走。下一个问题我想请教书记的是，纪工委是如何推动各部门落实党风廉政建设责任制的呢？
俞贵麟：纪工委在这个方面采取了多种形式来加强督促检查，推动了各个部门党风廉政建设责任制的落实。第一个就是改进巡视工作。我们过去也做巡视工作，但我们过去做的巡视工作一般过于泛化、走马观花、我觉得效果不太明显，对这种情况，我们进行了研究，制定了《中央国家机关纪检巡视工作办法（试行）》，进一步把工作目标定位在聚焦反腐倡廉主业，着力发现突出问题和机关纪检工作中的薄弱环节，有针对性地提出整改意见。二是开展约谈工作。我们在去年约谈了77个部门的机关纪委书记，我们想在这个基础上，进一步拓展约谈的方式，特别是我们想采取多种方式，想个别约谈与集体约谈相结合、常规约谈和专题约谈相结合的方法，对新任的机关纪委书记、副书记进行集体谈话，对信访举报多、问题比较突出的部门进行专题约谈，努力使各个部门机关纪委来达到“强意识、压担子、增责任”的效果。三是强化责任追究。我们想紧盯“不落实的事情”，严查“不落实的人”，做到小事提醒、大事问责，对领导不力、不抓不管而导致不正之风滋长蔓延，或者屡屡出现重大腐败问题而不制止、不查处、不报告，以及不履行信访举报工作责任的，我想我们都要严肃地追究责任，适时我们还要对责任追究的典型案例进行通报，通过这些举措，我们来增强党风廉政建设责任制的执行力。
主持人：就在上个月，中央纪委组织了纪检监察机关“转职能、转方式、转作风”的专题研讨班，随后各地区各部门也都在认真贯彻学习这次研讨班的有关精神。那么，纪工委是如何深化“三转”，增强监督执纪的能力的呢？
俞贵麟：这个问题很重要。因为5月19日，王岐山书记在纪检监察机关“转职能、转方式、转作风”专题研讨班上专门强调，“三转”就是要聚焦中心任务，往监督执纪问责上转。所以我想我们落实王岐山书记的要求，首先就是要主动转职能，针对中央国家机关当前存在的党风廉政建设和反腐败工作里面的突出问题，聚焦主业、明确重点，通过改进巡视、加强约谈，就是我刚才前面谈到的这些工作，把严明纪律、改进作风，有效惩治和预防腐败的工作落到实处。同时，进一步强化监督执纪问责。其次就是努力转方式，通过规范案件审理工作，进一步解决党纪处分滞后的问题；把信访举报受理以“转办”为主转为主动清理线索、及时跟进核实，努力增强监督实效，实际上也就是我们要主动作为；要探索利用网络、新媒体等载体，来为我们党风廉政建设注入新的活力。我想第三切实要做到转作风，结合党的群众路线教育实践活动整改落实的工作，我们也要进一步来改进文风、会风，减轻基层工作的负担，通过编发“纪检工作知识问答”、为各部门提供反腐倡廉教材、场所和师资，主动地来为基层服务。在纪检工作中，我们特别强调，要做到情况明、数字准、责任清、作风正、工作实，切实增强履职的能力。
近年来，纪工委高度重视中央国家机关纪检干部队伍建设，我们每年都举办纪委书记的研讨班、新任纪委书记培训班和专职纪检干部培训班，主要是通过这样的培训，我们是来提高他们的政治素质、增强执纪能力。今年我们4月下旬已经举办了一期学习习近平同志关于反腐倡廉重要讲话精神的专题培训班，在这个班上，我们提出了中央国家机关的纪检干部要懂全局、敢担当、强素质，切实地增强监督执纪的能力。下一步，我们将认真学习贯彻习近平总书记提出的“三严三实”要求，以更高的标准加强我们纪检干部队伍自身的建设，继续加强干部训练（培训）、强化实践锻炼、严明纪律约束，我想这个很重要，建设一支敢于监督、善于监督、自觉接受监督的这样一支队伍，对于我们中央国家机关在推动党风廉政建设和反腐败工作上我觉得尤为重要。当然我们还要解决自身“灯下黑”的问题，要严于律己，所以我想通过这些，各种方式，各种对象工种，努力使我们中央国家机关纪检组织在落实监督责任方面当好表率、作好示范。
主持人：的确是这样。增强党风廉政建设责任制的威慑力，要切实把纪委的监督责任落到实处。只有做到守土有责、守土负责、守土尽责，发挥好党内监督专门机关的作用，增强责任感、紧迫感和使命感，才能不辜负党和人民的重托。感谢您关注本期访谈，谢谢俞书记来到我们的访谈室。我们下期节目再会！
