2019年10月1日至12月31日，区委第四巡察组对揉谷镇新集村等8个基层党组织进行了常规巡察。4月13日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、提高站位，扛起巡察整改政治责任
镇党委认真履行巡察整改主体责任，新集等8个基层党组织切实履行巡察整改直接责任，以“钉钉子”的精神和不达目的不罢休的韧劲，一步接一步、一环扣一环，认真扎实整改。
一是强化组织领导，压实整改责任。镇党委成立了由我担任组长，其他班子成员参加的巡察整改工作领导小组，镇党委认真对照巡察反馈意见，专题研究制定了《整改方案》，细化整改任务，明确了巡察整改的时间表、路线图。各村主动认领巡察反馈意见，迅速成立整改工作领导小组，分别制定整改方案，结合实际细化举措，明确责任，全面落实整改任务。
二是细化任务分工，全面推进落实。镇党委针对反馈的12个方面的任务，细化分解为40个具体问题，制定整改措施124个。采取各领导包片，业务口包村的工作机制有序推进整改工作，把每一项任务靠牢夯实。截止目前，镇级的巡察整改任务已完成39项，完成率为97.5%，其他的整改任务正在有序推进。反馈村级巡察问题清单3大类16个方面共计181个具体问题，各被巡察村已经完成172个，完成率为95%。巡察整改取得阶段性成果。
三是注重督导检查，标本兼治抓整改。镇党委坚持系统谋划，既紧盯重点问题精准发力、扭住不放、真改实改，又注重从思想、制度和实践层面系统解决问题。实行“每周一汇报，半月一汇总，一月一督查”工作制度，镇党委2次听取各村、各业务口巡察整改汇报，安排部署下一阶段整改工作任务。镇纪委2次对各村、各业务口的整改情况进行督导检查，对检查中发现的问题，现场反馈，限期整改。镇党委坚持“当下改”和“长久立”相结合，针对发现制度建设不健全，完善机关制度10余项，修订了揉谷镇农村财务管理制度等，推动巡察整改工作规范化、长效化。
二、强化措施，扎实开展巡察反馈意见整改落实
对照3大类40条具体问题的整改任务，结合揉谷镇和各村工作实际，本着“问题导向，突出重点、务求实效、标本兼治”的原则进行全面整改。目前整改任务已整改39条，正在整改1条，整改工作取得阶段性成果。
（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和上级党组织决策部署方面（5项）
1.学习习近平新时代中国特色社会主义思想不深不透，贯彻落实党的方针政策乏力的问题。
（1）学习习近平新时代中国特色社会主义思想不深入、不透彻，注重形式，全面系统学习不够扎实。打卡“学习强国”不积极，村组干部存在理论功底不扎实、本领恐慌问题。
整改情况：1.修订完善《揉谷镇机关干部政治理论学习制度》，扎实开展每周三固定学习及每月主题党日活动，今年以来，开展机关集中学习23次，主题党日活动6次。2.认真学习习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，镇党委理论学习中心组开展集中学习、研讨交流各2次，机关干部撰写学习心得体会，在学习园地进行展示。组织各村书记、机关中层开展4场研讨交流。各村（社区）组织党员集中学习；3.5月18日督促检查各支部“学习强国”App打卡情况，促进镇村干部不断加强学习。
（2）学习宣传贯彻新思想没有延伸到基层村组，覆盖到广大干部群众。联系村组实际，“学”“做”结合不紧密，对如何利用习近平新时代中国特色社会主义思想破解乡村振兴难题、爬坡过坎发展村集体经济等方面，能力不足、思考不够、点子不多。
整改情况：1.充分发挥文明实践站、所作用，4月30日组织全镇近50名后备干部在镇新时代文明实践所多功能室集中学习习总书记来陕视察重要讲话精神；2.以主题党日作为学做结合的抓手之一，5月15日下午，以支部联建的形式开展主题党日活动助力村集体经济发展。3.5月19日下午举办习总书记来陕视察重要讲话精神专题研讨，引领党员群众加强学习，提升为群众服务能力。4.4月27日，镇党委书记为镇村干部讲授了一堂题为“强化党建引领，努力推动村集体经济持续健康发展”的党课，学习习近平总书记有关乡村振兴论述，拓展镇村干部发展村集体经济思路。
2.落实“三大攻坚战”不主动，担当不够的问题。
（3）对精准扶贫后期帮扶工作重视不够，常态化帮扶措施不到位。陵湾村五组低收入户王重远家前院为土院土墙，土墙破败即将倒塌，大房存在安全隐患，前院急需改造。
整改情况：1.制定下发《关于调整精准扶贫工作领导小组的通知》（杨揉党发〔2020〕22号），成立以镇党委书记为组长，党委副书记、镇长，人大主席为副组长，党委班子其它成员为成员的精准扶贫工作领导小组，夯实党委主体责任，明确党委书记第一责任。2.制定下发《关于开展精准扶贫工作“回头看”的实施方案》（杨揉党发〔2020〕23号），对责任落实、政策落实和工作落实进行全面排查，重点排查贫困户、低收入户等困难群众“两不愁三保障”问题，建立“回头看”整改问题清单和问题整改台账，查问题，抓落实，严整改。3.制定下发 《关于决战决胜脱贫攻坚全面开展“三排查三清零”的工作方案》（杨揉党发〔2020〕40号），对全镇所有农户义务教育、基本医疗、住房保障、安全饮水、社会兜底等政策落实情况进行全面摸排，对照各类排查问题建立台账，限期完成整改。4.对低收入户王重远家前院土墙进行改造，目前已完成。5.建立健全防返贫监测预警和动态帮扶长效机制，确保困难群众得到及时的救助。
（4）清洁能源取暖及封炕工作不扎实，未实现清洁能源利用全覆盖。
整改情况：1.认真、仔细核对各村清洁取暖补贴台账，汇总数据，已完成全镇散煤平台7401户的比对工作，并完成全镇7977户的清洁取暖补贴台账，在各村公示栏进行公示，最后进行核对、汇总。与杨凌供电公司签订委托协议，将我镇第一批群众6757户的资金202.71万元，打入供电公司公户，由镇环保所组织人员在揉谷镇供电所向群众电卡，按照每户300元的标准进行兑付充值，现在已完成全镇第一批电价补贴工作。结合我镇实际，电价补贴资金缺口101.297374万元，已经上报区发改局，等资金到位后，立即组织人员兑付到剩余农户电卡中。2.《杨陵区特殊困难家庭改炕工作方案》近期才下发，我镇涉及82户特殊困难群众，前期涉及的13村，已经完成公示工作，现各村正组织人员进行实施，确保按照时间节点，保质保量完成任务。3.为落实中央清洁能源取暖试点工作，结合杨陵区农村既有居住建筑节能和清洁取暖改造工作相关要求，统筹安排各村进行前期统计工作，经摸排，全镇共计1255户群众有意向进行改造。按照上级部门分配的420户改造任务，参照新的政策标准，对有改造意向群众再次进行调查摸排，首先决定对我镇三个乡村振兴重点村进行改造，其中新集251户，姜嫄31户，田西52户，合计334户，不足目标任务。在此基础上对权家寨，光明，陵东，陵湾村进行调查，具体为权家寨20户，光明41户，陵东134户，陵湾42户，截止目前全镇共计571户。
（5）开展人居环境治理不积极、不主动，陵湾、陵东等村仍存在背街小巷污水横流、杂物乱堆乱放、卫生脏乱差现象。化解矛盾纠纷不积极、不彻底。
整改情况：召开保洁员大会6次，总结村庄清洁行动“春季战役”第一、二季度人居环境卫生整治工作中好的经验，研判工作中存在的问题，针对问题进行整改，启动村庄清洁行动“夏季战役”。对省级通报的陵东、石家、田东村环境卫生问题已经整改完成，各村社区坚持每周四开展环境卫生集中整治，门前乱堆乱放集中清理，陵东村上落兽组的生活污水管网铺设完毕，污水横流现象得到遏制。
（6）法禧、陵东、尚德等村因历史遗留问题解决不彻底，村民群访时有发生；石家村因分配征地款落实相关政策不到位，导致群众多批次上访。
整改情况：1.积极排查矛盾纠纷，进行逐个梳理，分类化解。法禧村郭刚、郭小荣、郭争辉、郭军强4人拆迁遗留问题，我办公室对其提出的信访诉求，按照相关政策已做说明，并按照信访工作程序，对其进行答复；陵东村2017年25户、2018年40户分支户分配问题，经多次多部门联合协调后，现已制定分配方案，因目前只有65套房，因此每户先分配一套，近期将进入选房阶段；尚德村二组因拆迁导致的水电不通问题，现拆迁已接近尾声，拆迁完成后，此问题将不复存在。2.石家村因独生子女未按照相关要求分配征地款，经过我办公室多次做工作，建议5户群众采取司法程序解决，目前已立案。
3.实施乡村振兴战略缺乏科学系统规划和行之有效的措施的问题
（7）村级党组织政治核心和政治引领作用发挥不充分，宣传教育引导群众不全面，动员群众不广泛，没有调动起党员群众乡村振兴主人翁作用。
整改情况：1.积极调动村民参与人居环境整治工作，尤其是改厕工作，鼓励群众以自建为主。强化群众主人翁意识。以社会治理积分制为抓手，鼓励群众为乡村振兴出策出力；2.以村集体经济为抓手，发动群众入股村集体经济项目，田西村田园综合体项目向群众筹集股金70余万元，2019年为群众分红7万元，有力地调动了群众参与乡村振兴的积极性。
（8）工作不积极、慢作为，各村均存在排污管网等基础设施不到位问题，部分村组天燃气未入户，石家、除张、光明等村组改厕项目进展缓慢。
整改情况：全镇改厕任务6712，完成改造3348座，完成率49.88%；光明村改厕完成131户，除张村完成改厕96户，石家村完成改厕340户；在除张村新建大三格式无害化集中处理示范街，目前化粪池基坑已经动工，示范街后街拆除顺利，具备进一步施工条件。田东村单户高标准改厕试点，已建成5平米、2.5平米示范厕所各一座。全年计划建设涝池4座，污水处理站4座，目前正在建设中；陵东村上落兽组、田西村排污管网建设已经完成铺设。
（9）科学系统规划不足，陵东、除张、光明、陵湾、石家等村组产业振兴思路不明确，主导产业不突出，农民增收缺乏后劲。新集村葡萄产业链延伸度不够，二三产业的融合度不高，品种单一，目前已到发展瓶颈期。
整改情况：1.组织陵东、除张、光明、陵湾、石家4月10日前往王上村、寨东村、田西村、三鼎富金银花基地等参观学习一天，进一步解放思想，开拓视野。4月30日组织陵湾村、光明村前往柞水县参观集体经济发展。已确定集体经济发展的项目有：（1）除张村有机猕猴桃150亩，已完成种植。（2）陵湾、光明联合打造100亩蝴蝶兰种植基地，已完成项目规划。（3）陵东村集体经济组织的花卉交易市场项目已经确定，正在进行土地流转。2.为打破瓶颈，新集村计划投资1000万元建成葡萄避雨棚1000亩，目前已完成200亩，建成后葡萄的品质会大幅度提升。3.产业路提升改造工程，计划投资8000万元，目前已成立工作专班，到位资金500万元。
4.对扫黑除恶专项斗争认识不到位，“雷声大、雨点小”，不敢动真碰硬的问题。
（10）部分村级党组织在扫黑除恶治乱中不敢担当、不敢碰硬，对长期存在的侵占集体资产、恶意拖欠地租等问题重视不够、措施不多，导致集体资产流失，群众意见大。陵东村三名村民侵占农业用地共计17.4亩，拖欠地租47588.32元。陵湾村三名村民侵占农业用地60.68亩，恶意拖欠近三年地租共计126412.74元。除张村两名村民侵占集体土地0.35亩自建磨坊、纸花店未拆除，还有两户村民住新不腾旧占用村集体宅基地的问题。
整改情况：1.经多次沟通协调后，陵东村李建盟、李俊民与村委会签订还款协议，刘立平已于2019年12月缴清拖欠的9240元地租；陵湾村刘纯科、刘院生与村委会签订还款计划，杨会兵也签订了还款计划；2.除张村侵占集体情况，自建磨坊、纸花店的承诺只要拆除王宝明多占庄基，他们立马拆除，剩余的王宝明、王宝会2户，近期已多次与农业农村局协商整治办法，目前正在寻求司法程序解决。
5.履行新时代意识形态主阵地的政治责任不到位的问题
（11）村级党组织对意识形态工作重视不够，认为意识形态工作是“软任务”，投入不足。不善于运用网络了解民意、开展工作，面对网络意识形态问题不会发声、不敢发声，对杨陵吧反映法禧村拆迁安置等问题解决办法不多、处理不及时。
整改情况：1.将意识形态工作纳入全年党建工作要点，拟与各村（社区）签订2020年意识形态工作责任书，明确2020年意识形态工作任务，提高对意识形态各项工作的重视；2.进一步夯实各村（社区）微信群，建立微信群管理制度，加强监管，微信群已成为群众交流和表达意愿的网络平台；3.夯实舆情回复责任，党建办和党政办负责网络意识形态阵地舆情监管，各村各确定了一名舆情信息员，对负面舆情及时回复跟帖，弘扬正能量。
（12）组织开展新时代文明实践活动不经常，宣传、践行社会主义核心价值观不到位，对村民素质教育缺乏主动性。
整改情况：1.全面加强了机关和镇域社会注意核心价值观宣传氛围营造工作。一是充分利用机关、各村（社区）LED屏、广播宣传创文内容；二是在镇政府、村（社区）及镇域广场、2主干道制作创文宣传喷绘、制度牌80余处;三是在各村开展创文氛围营造志愿活动，向群众发放创文应知应会手册；四是在白龙村制作文明一条街；2.新时代文明实践所坚持常态化开展志愿服务活动，2020年1月至6月已开展志愿服务活动15次；3.在揉谷镇机关举办道德讲堂、好人故事分享会和“10元关爱行动”慈善捐款活动，宣传和践行社会主义核心价值观；4.通过开展示范区文明家庭评选、善行义举榜更换、“倡导绿色生活反对铺张浪费”宣传教育活动、党员干部学习教育活动、推动移风易俗等工作积极践行社会主义核心价值观。
（13）个别村党组织对存在的封建迷信活动不敢举旗亮剑，除张村党组织对王保民长期在家中搞封建迷信活动欺骗群众熟视无睹。
整改情况：已对除张村“两委”班子成员进行思想教育，要求提高认识，破除迷信，并加大对本村村民思想教育，破除迷信，使村风风清气正。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面（5项）
6.违反中央八项规定及实施细则精神，存在形式主义、官僚主义问题。
（14）落实中央八项规定精神及实施细则不坚决、执行不严，顶风违反中央八项规定精神的行为时有发生，个别村组未严格执行办公费用财务报销制度。
整改情况：4月20日组织镇村干部学习了《中央列出违反八项规定清单80条》并严格执行，对于发现违反规定的人和事情严肃查处。运用周例会安排婚丧嫁娶事宜报告制度，截止目前，有2个干部报告事宜，暂未发现违反中央八项规定精神问题。
（15）形式主义、官僚主义作风依然存在，贯彻落实上级重大决策部署习惯于上传下达，满足于照抄照搬，缺乏工作的主动性和创造性。干部纪律规矩意识不强，吃拿卡要问题时有发生，近三年仍有干部因违规向群众收取押金、重复领取地租、收取好处费等受到处分。
整改情况：1.学习总书记来陕重要讲话重要指示精神和关于集中整治形式主义、官僚主义指示精神已纳入政治理论学习，党委中心组开展了2次研讨，增强了全面落实各项工作的行动自觉。2.4月30日，镇党委全面安排领导干部违规插手干预工程建设和矿产开发突出问题专项整治工作，镇村干部全面进行自查，各村、机关各业务口全面摸排廉政风险点，健全完善制度机制，查处腐败问题，把全面从严治党的压力传导下去，有力释放越往后越严的强烈信号。
7.存在执行财务管理制度不严格，报账会计要素不规范等问题。
（16）执行财务制度不严格。大额支出未附费用明细、合同、会议记录等会计资料，多数采用现金支付；财务领款单据存在代领、代签等问题；新集村在美丽乡村建设项目中存在大额支出未附施工合同、清单、转账凭证等。普遍存在跨年报账、集中报账情况，2017年12月5日至7日，石家村分三次集中报账693张票据共1648332.16元。各村幸福院账务管理不符合财务制度，存在坐收坐支问题，资金运转缺乏有效监管。
整改情况：正在修订完善村级财务管理制度，经镇党委会研究决定后下发各村予以严格执行；区财政局对村级财务管理人员进行财务培训，我镇利用“干部上讲台”活动，将对各村报账员进行业务知识培训；已通知各村报账员，加强财务监管，严格执行财务制度。已将幸福院管理问题反馈于巡察组。
（17）村务用工支出大，不上会、不公示，部分村干部违规领取临时用工补贴。村集体经济未单独设立账户。
整改情况：严格按照农村财务管理制度执行，制定村务用工管理办法，规范村务用工，并定期进行公示；经核查，村集体经济均已设立独立账户，下一步将对村集体经济账务进行监管。
8.服务群众意识不强，对群众反映的问题推诿扯皮的问题
（18）民生工程落实不到位。各村组在2018年炕改电工作中，因政策宣传不到位，导致部分群众对支付电热毯费用意见大，与电热毯供应商产生纠纷。
整改情况：深入各村了解群众对电热毯问题的矛盾根源，积极协调，做好政策解读工作，同时配合村上妥善处理群众和电热毯供应商矛盾纠纷及稳控工作。
（19）法禧小区亟待建设幸福院和老年活动中心；发放惠民补贴仍是一人多卡，未实现“一卡通”。
整改情况：1.拟在法禧小区村委会南边空地建设幸福院和老年活动中心，目前正在进行前期筹备和招投标工作。2.积极与民政局协调，截止目前，已经实现高龄补贴、低保、特困供养金、残疾人两项补贴一卡通（农科城卡）。
（20）对群众的正常诉求推诿扯皮。群众多次反映除张村二组原有生产路因修建107省道被破坏，陵湾村检查井漏水，村民庄稼地被淹。
整改情况：1.陈镇长带领产业办赴107项目部沟通3次，107项目部同意出资，修复群众生产路。2.经陈镇长现场监督，陵湾村于3月28日修复漏水检查井。
（21）尚德村一、二组群众饮用水不达标，没有路灯，加盖搭建简易房存在安全隐患等问题，至今未解决。
整改情况：1.针对一组饮水不达标的问题，尚德村立即整改，购买安装净水设备一套，经水质检测，目前一组饮水各项指标正常，完成整改。二组涉及兴平路项目和良科育繁推一体化项目，已经完成拆迁安置，群众入住博学佳苑19号楼，不存在饮水安全问题。2.通过对接上级部门，尚德村三、四组列入本年度拆迁计划，三、四组涉及自贸区保税仓库项目，目前已经启动保税仓库项目生活服务区拆迁工作。3.尚德村二组群众因拆迁，为谋求更大经济利益，加盖搭建简易房，确实存在安全隐患。二组已基本完成拆迁安置，共剩余29户预计6月底完成拆迁任务。
9.“三资”监管不力，村级债权清收不力的问题。
（22）“三资”积存问题较多，固定资产管理不到位，石家等村存在贱租集体资产问题，陵湾村原村小学、法禧村预留地、新集村砖厂旧址等集体资产未得到有效利用。
整改情况：1.4月15日陈镇长约谈石家村两委干部，要求对集体资产重新评估，对贱租部分必须追回。2.4月17日陈镇长带领产业办对“三资”积存问题村进行全面深入的检查，并限7日内整改到位，4月25日全部整改。3.4月20日陈镇长给陵湾村、法禧村、新集村召开专题会议，要求三村尽快拿出办法盘活集体资产。
（23）化解村级债务不到位，石家村修建村委会，挪用村组集体土地“双八百”，至今仍有欠债。
整改情况：经核查，石家村修建村委会未挪用村组集体土地“双八百”款，因村集体资金紧张，修建村委会资金至今未兑付，经与石家村干部协商，制定还款计划，逐步解决。
（24）陵东村借扶风信用社资金建小学，至今贷款未清偿。
整改情况：组织陵东村干部，树立还款意识，陵东村与陵湾村、光明村筹备建立集体经济联合社，已经对产业路提升改造绿化项目实施了约10万元的项目，不断的增加集体收入。
（25）法禧村上届班子账务遗留问题未解决。
整改情况：经核查，法禧村上届班子账务遗留问题由城改办牵头，财政所配合已于2018年年底处理完毕。
（26）村组承包地地租收缴不足额、不及时，石家、陵湾、陵东、除张等村均存在拖欠地租问题。
整改情况：4月30日陈镇长带领产业办同志对石家26户地租拖欠户进行上门入户催收地租，产业办同志放弃休假采取5+2、白+黑的工作状态，于5月20日，收清全部拖欠地租324260元。
10.小微权力清单执行不严格的问题
（27）执行小微权力清单不到位、不经常，资产资源发包未严格执行“四议两公开”程序。法禧小区九栋楼外墙粉刷支出10万余元，石家村委会修建汽车停车棚花费33624元并加装地锁，均未经“四议两公开”，群众意见大。
整改情况：1.已将小微权力清单纳入在党员干部上讲台内容，6月下旬已举行一次培训。2.对法禧、石家违反“四议两公开”的线索已进行核查，责成两村完善"四议两公开"程序坚决杜绝类似问题发生，对两村党支部书记已进行了约谈。
（28）落实“三务公开”不到位，内容不全面、程序不规范、公开不及时，财务执行一季度一公开，特别是村组财务公开不全面、不透明，监督机制未有效发挥。陵湾村老学校和吸尘器厂出租变卖情况、河滩80多亩地承包情况未公示，法禧村组渠、路、井征地款未公示，石家村各小组分配征地款，程序不规范，方案公示不及时、不详实。
整改情况：严格落实按季度进行财务公布。目前第一季度财务公布已全部完成，已告知村干部将额外收入及时入账，严格按照财务管理制度及时公布大额征地款。
（三）聚焦村级党组织建设方面（4项）
11.全面从严治党不力，党组织建设缺失的问题
（29）多数村级党组织书记落实党建主体责任不力，重村务、轻党建，学习教育注重形式、不讲效果，石家、光明村“两学一做”学习教育方案网上照搬照抄。
整改情况：1.5月21日，组织各村党组织书记和党务工作者在镇五楼会议室开展基层党务知识培训，增强村党组织书记抓党建的意识和能力。2.4月27日，镇党委书记曹锋为镇村干部讲授了一堂题为“强化党建引领，努力推动村集体经济持续健康发展”的党课，强化党组织书记抓党建促乡村振兴的意识；3.3月份，对各村（社区）上报的社会治理积分制管理方案严格把关，有效防止了照搬照抄现象。
（30）党组织凝聚力、战斗力有待提升，部分村级班子人员配备不到位、团结氛围不浓、党建引领作用不突出，带领群众增收致富方法不多。光明、陵湾村被确定为软弱涣散党组织，至今未整顿销号；法禧村班子合力不足；尚德村干部有守摊子、等拆迁心理。党内政治生活不严肃、不规范，谈心谈话流于形式，组织生活会走过场。
整改情况：1.4月份对各村（社区）两委班子开展了一次研判，研判中发现除张村因两委班子带领群众增收致富能力不强被纳入软弱涣散党组织，制定整改工作方案。2.对法禧村两委干部和尚德村两委干部进行谈心谈话，两个村的干部工作状态都有所转变，尤其是尚德村，在征地拆迁工作中担当作为，有力推进和兴平路拆迁工作开展。3.法禧村和尚德村分别选拔后备干部各3名，镇党建办逐一进行了走访谈话，党支部每月给后备干部安排一定的工作进行培养锻炼。4.针对党内政治生活不严肃问题，从机关支部政治生活抓起，每月开展4次集中学习，今年1月份以来，每月开展一次主题党日活动，截至目前已开展5次。4月27日，镇党委书记在镇五楼会议室为镇村干部讲授党课。5.5月21日，镇党委组织委员魏武莉为各村书记和党务工作者开展党务知识培训。
（31）党建基础工作不实不细，用党员学习会代替“三会一课”，党员大会质量不高、参会率低。新集村党委下设的三个支部和其他村党小组作用发挥不明显。
整改情况：1.为各村（社区）下发三会一课工作记录本、坐班值班工作日志本、党员学习笔记本。2.4月份开始积极在各村（社区）推广社会治理积分制管理，将党员参会情况、发言情况纳入积分管理，村（社区）党员参会率和会议质量明显提高。3.以疫情防控为契机，成立党员突击队和志愿服务队，激发党员在关键时刻凸显先锋模范作用。尤其是新集村党委，号召党员在疫情防控中有钱出钱、有力出力，成为了群众的主心骨。
12.党的领导弱化，党员教育管理不实问题
（32）发展党员程序不严谨、不规范，未严格执行《中国共产党发展党员工作细则》，存在涂改资料、时间节点前后矛盾等问题，新集村以党委代替支部发展党员。
整改情况：1.5月初，对2019年党员发展工作进行了回头看，细致梳理和整改2019发展党员工作中的一些问题，两表一书填写不完整问题进行了及时整改。2.充分利用“领导干部上讲台”活动，5月21日组织村（社区）党组织书记举办发展党员工暨党务工作培训会，细致规范党员发展流程。3.5月20日，确定各村今年发展对象18名，党建办对各村党务工作者进行了专项指导，对后期党员建档打好基础。
（33）党员积分制管理流于形式，开展志愿服务活动不经常，党员先锋模范作用发挥不充分。
整改情况：1.5月17日，由镇党委组织委员魏武莉带队，对各村（社区）党支部党建工作进行检查，各村积极落实党员积分管理，对在疫情期间表现突出的，予以加分。2.5月15日，机关党支部联合秦丰、太子藏、权家寨村支部组织近50名党员扎实开展主题党日活动，义务采摘金银花，助力村集体经济发展。3.3月18日，机关支部组织党员开展主题党日活动，党员志愿对机关宣传阵地进行大清理。
（34）转党组织关系相关记录不规范，对流动党员教育管理不到位，局限于微信、QQ传送学习资料。
整改情况：1.从巡察组指出此问题之后，揉谷镇党建办高度重视此问题，在党员管理信息系统做好网上转接组织关系的同时，对于转入党员，镇党委向村（社区）党支部开具介绍信，转出党员，村（社区）向镇党委开具纸质版介绍信，规范了党组织关系转接流程。2.镇党建办进一步规范了流动党员教育管理，全镇69名村（社区）干部对全镇232名流动党员采取包抓，每月电话或微信联系一次流动党员，加强教育管理。
（35）党员结构失衡，老龄化严重，培养年轻党员干部力度不够，未形成良好的后备干部梯队。
整改情况：1.3月份选拔确定54名村（社区）后备干部，党建办逐一走访谈话，4月30日召开后备干部“观摩学习共进步·交流互动促发展”主题实践活动，村（社区）党支部为后备干部分配适量工作，实现选育用一体化推进。2.4月底完成32名村党组织书记后备力量的登记，制定完善后备干部培养方案。3.5月份确定18名发展对象，平均年龄35岁，改善党员队伍年龄结构。
（36）少数党员干部纪律规矩意识淡漠，违纪违法问题时有发生，近三年来5个村有11名党员干部因违法违纪受到处理。
整改情况：6月24日召开揉谷镇“反腐倡廉警示教育”活动工作安排会，会议学习了杨办发【2020】43号《关于开展反腐倡廉警示教育月活动方案》的通知和《陕西省纪委监委通报5起党员领导干部违规收送礼金礼品问题》《政务处分与处分是什么关系》《16组数字带你了解公职人员政务处分法》等文件资料，并观看了警示教育片《政治掮客》，进一步增强广大党员干部的纪律和敬畏意识。
13.换届选举程序不规范问题
（37）部分党组织未严格履行换届选举相关程序，审核计算参会党员人数不规范。新集村党委下设3个支部换届未严格执行“两推一选”程序。
整改情况：镇分管党建工作领导和党建办同志认真组织学习换届及基层党建工作相关内容，在2019年开展的村（社区）党组织书记和村委会主任“一肩挑”工作中，严格把好换届每一个环节的细节，15个村1个社区全部实现“一肩挑”，今年4月份，镇党委为秦丰村任命副书记1名，新选监委会主任1名，与此同时，做好资料的整理完善工作。
（38）村委会换届选举把关不严，多数村选举未执行“一人一票”提名候选人的规定，实际按“一户一票”进行推选；正式选举未见选民个人委托书，存在以户为单位进行投票现象。监委会换届选举未执行有关规定，均实行等额选举，但按照相关文件规定和民政局要求，应执行差额选举。
整改情况：1.在“一肩挑”工作推进中，认真组织学习省民政厅文件精神，从候选人提出到选举公示整个过程加强监督检查，督促各村严格按文件精神执行，顺利完成秦丰等12个村“一肩挑”工作。2.白龙村补选三委会成员前组织集中学习换届选举各项规定流程，制定补选办法，选举中严格执行差额选举，做好结果公示，顺利补选村委会主任一名、副主任一名、监委会主任一名。
（39）村级党组织书记履行“一岗双责”不到位，对班子成员、村组长的监管不力。法禧村原支部书记郭建刚和原村委会主任郭元博利用职务之便，参与法禧村拆迁项目入股分红，违反廉洁纪律受到党内警告处分。
整改情况：4月底召开了2020年党风廉政建设和反腐败工作会议，落实村级党组织书记党风廉政建设和一岗双责主体责任，加强对村组党员干部的监督管理。5月15日，配合区纪委监委在揉谷社区开展信访举报宣传月活动，不断的畅通干部举报渠道。
（40）村监委会作用发挥不充分，监督责任落实不够，召开监委会议不经常，尤其对村组干部的监督缺位。原石家村党支部书记和监委会主任、原光明村村主任和监委会主任以及陵湾村原监委会主任皆因损害和侵占群众利益被免职。
整改情况：1.镇纪委近期将针对农村小微权力对村三委会成员进行专题培训，切实提高村委会班子成员履职履责能力。2.更新揉谷镇村务监督委员会工作制度，制定揉谷镇村务监督委员会工作职责和村务监督委员会主任工作职责，进一步明确监委会权责范围。3.与民政局对接更新村三务公开内容和流程，强化村务监督委员会责任。
三、持续扎实用力，巩固提升巡察整改成果
对标区委第四巡巡察组反馈意见整改工作相关要求，虽然我镇8个被巡察村整改落实工作取得了阶段成效，但与区委巡察要求和广大干部群众期盼相比，仍存在一定差距。一是主体责任还压的不实。被巡察的村级党组织书记还有“过关”心态，还没有切实做到以身作则，带头整改。二是进度上还不平衡。镇上各业务口的整改任务完成的快，个别村整改推进的慢，影响了整改工作的整体进展。三是建章立制上还做的不到位。虽然建立了一些制度，但在建立起管长管用制度体系上还有差距。下一步，要做好以下几方面工作。
（一）压紧压实主体责任。始终把抓好巡察整改作为树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”的具体行动，将巡察整改工作摆在重要位置，纳入重要日程，不回避矛盾、不害怕困难、不推卸责任，加强对巡察整改工作的研究谋划和督促检查，及时发现问题，及时指导纠正，以高的标准、严的要求、实的举措，抓紧抓实后续整改工作，推动问题整改按期按要求“清仓见底”。
（二）持续用力推进整改。按照落细落实、抓长抓常的原则，紧盯问题不放，针对已整改完成的事项，认真开展“回头看”和不定期抽查，坚决防止问题“反弹”和“回潮”。对需要举一反三、长期坚持的整改事项，坚持挂账不销账，久久为功、善作善成。针对整改效果不好的事项，分析原因、改进方法，确保整改取得实效。
（三）建立健全长效机制。坚持标本兼治、更加注重治本，着力从“面”上问题挖掘“根”上的原因，按照“边整改边总结”的原则，研究治本之策。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立完善的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范提升，加快建立起管长管用制度体系。对区委移交的问题线索，揪住不放、认真核查、依纪依规处置，确保查清查实、清零见底。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系电话：87041016
邮政信箱：杨陵区渭惠路揉谷镇人民政府，邮编：712100
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中共杨陵区揉谷镇委员会
2020年7月31日
