2019年10月30日至12月30日，区委第二巡察组对杨凌城乡公交有限责任公司党支部进行了巡察，4月13日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、党支部履行巡察整改工作主体责任情况
收到区委第二巡察组反馈意见后，公司党支部高度重视，深刻认识此次区委巡察是对我公司整体工作的一次全面“政治体检”。巡察组反馈问题和意见建议准确客观、中肯深刻，对公司党的建设和生产经营发展等工作指明了方向，公司党支部完全赞同和诚恳接受，并立即开展整改工作，确保整改取得实效。
（一）加强组织领导。公司成立了整改领导小组和督查工作领导小组。明确专人负责，督查组定期督导检查整改工作的进展情况，确保巡察整改工作任务按期完成。
（二）明确整改任务。公司党支部及时召开专题会议研究整改工作，班子成员及各科室工作人员坚持问题导向，主动认领任务，逐条查找梳理，深刻剖析根源，提出具体整改措施，逐项落实了整改责任领导、责任人和完成时限。制定印发了《杨凌城乡公交有限责任公司党支部关于落实区委第二巡察组反馈意见整改方案的通知》，将反馈意见梳理细化为3大类29个方面具体问题。
（三）建立问题台账。围绕3大类29个具体问题，列出问题清单、责任清单，明确责任领导、责任人以及整改措施、整改完成时限，将各类问题逐一分解落实，建立台账，实行销号处理，做到了反馈意见全覆盖、全落实、全整改。
（四）夯实主体责任。公司党支部书记对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。班子成员按照“一岗双责”要求，切实加强对分管领域整改工作的指导把关。责任人认真对照存在问题，对整改问题逐个落实整改措施，逐条逐项对账销号，确保条条有整改、件件有着落，目前29个整改任务已整改完成，整改工作取得阶段性成果。
二、巡察反馈意见整改落实情况
（一）政治建设和思想建设方面
1.关于“贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入，公司支部班子成员对习近平总书记在国有企业党的建设工作会议上的讲话和中央《关于深化国有企业改革的指导意见》等不知情，贯彻落实措施不到位，党建工作应知应会知识测试成绩较低”的问题。
通过建立党员学习交流微信群、周三集中学、理论测试等方式加强支部政治理论学习，认真学习十九届二中、三中、四中、五中全会精神及习近平新时代中国特色社会主义思想，习近平总书记在国有企业党的建设工作会议上的讲话、习近平总书记来陕视察重要讲话重要指示精神和中央《关于深化国有企业改革的指导意见》等，开展专题研讨3次，撰写心得体会8篇,举行党建知识理论测试1次。
2.关于“党支部战斗堡垒作用发挥不充分，领导班子不和谐，凝聚力、号召力不强”的问题。
坚持每月召开一次支委会议，专题研究部署党建和党风廉政建设以及公司“三重一大”等工作，明确任务、职责分工、履职尽责、团结协作，领导班子带头承诺践诺，努力提高了班子的凝聚力和战斗力。
3.关于“公司党支部贯彻落实示范区、区委决策不到位，班子成员支持提高票价减少亏损，2019年购置30辆新能源公交车任务没有完成”的问题。
加强支部和班子的理论学习，通过学习，进一步坚定理想信念，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，提高思想认识，坚决贯彻落实中省、示范区、区委的决策部署，不打折扣，严格执行上级核定的票价，全心全意服务群众。2020年5月18日30辆新能源公交车已交付，2020年7月1日正式运行，实现城区内纯电公交车全覆盖。
4.关于“公司未制定中长期发展规划，领导管理层针对减亏止损、成本控制采取的措施不多，2016年-2019年亏损逐年增加，经营业绩和国有资产保值增值不佳”的问题。
根据杨凌实际，制定公司五年发展规划，加大车辆更新力度，五年后公司车辆计划达到175辆，新能源公交车占比达90%以上，职工人数达350人以上，年投币收入过千万元。招聘专业人才，完善车辆维修设施设备，打造西宝间新能源车辆维修中心，建设一座新能源车辆充电场，通过开展包车、定制公交、利用固有资源对外招租等方式来增加公司收入。对内精细化控制成本，2020年5月教育局单一来源公开招标采购农村教师上下班公交接驳服务，因采购最高限额低于我公司运行成本，经公司研究6月8日起终止教育局通勤接驳工作。新购置的30辆新能源公交车商业保险，公司按照每辆车投运时间来购买商业险，从而精细化控制成本，减少亏损。2020年3月已向区政府申请改造汽修厂，增设充电场，利用对外营运、场地出租等来增加公司收入，减少亏损，保证国有资产保值增值。
5.关于“公司党支部政治意识不强，对《中国共产党支部工作条例（试行）》等党内法规学的不深不透，对公益类国有企业缺乏统筹谋划，服务保障民生措施不到位，群众投诉较多”的问题。
加强党支部政治意识，学深悟透中国共产党支部工作条例（试行）》等党内法规，切实转变工作作风，牢固树立“人民公交为人民的理念”，充分征求人大代表、政协委员、群众代表关于线路优化意见建议，收集到意见和建议200余条，2020年7月1日优化调整11条线路，新增环形公交和5路公交两条线路，通过缩短运行间距，加大发车密度，提高公交出行的吸引力，进一步满足群众的出行需求。根据群众和网民意见和建议，已对优化线路进行了六次微调，不断满足广大群众的出行需求。
6.关于“意识形态工作责任落实不力，对职工的思想教育引导方式单一，无意识形态工作部署落实情况。企业文化缺失，职工对公司缺乏认同感、归属感、成就感和荣誉感”的问题。
严格落实支部书记第一责任人责任，每季度召开1次意识形态工作会议，研究部署公司意识形态工作。结合公司主要业务工作，多措施开展职工思想教育培训，加大职工关心关爱力度，及时了解职工思想动态，解决实际存在问题，2020年7月13日-17日班子成员分组与每位驾驶员谈心谈话。按照“最美司机”评选条件，积极报送3名驾驶员参与“最美司机”评选活动，并建立好人事迹宣传栏，进一步增强职工成就感和荣誉感。
7.关于“党建带群建作用不够，公司没有成立共青团和妇联组织”的问题。
根据公司实际，共有女职工11人，按照妇委会设立要求，向区妇联申请设立妇委会，经区妇联同意，2020年5月召开全体女职工会议，评选出第一届妇女委员会委员。
8.关于“职工代表大会制度不规范，落实不到位，将2018年6月推选各线路路长视为职工代表并延续至今”的问题。
规范公司职工代表大会制度，充分征求全体职工意见和建议，推选职工代表，并邀请职工代表参与公司“三重一大”事项决策，通过职工大会、职工代表大会、厂务公开等多种形式向职工公示企业经营状况、重大事项等内容，使职工及时了解企业情况，更好参与企业决策、管理和监督。
9.关于“政治理论学习内容单一，形式固化。开展“两学一做”学习教育不扎实，没有完全达到学习教育、统一思想、推动工作的目的”的问题。
加强干部职工理论学习，根据中省、示范区、区委区政府的政策方针，结合公司业务实际，通过观看视频、微信群推送、大家讨论、理论测试、党员讲课等形式开展学习，设立学习园地，结合学习情况撰写心得体会，持续推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走，持续推进问题整改，持续推进为民服务解难题，坚持“两学一做”学习教育制度化常态化。
10.关于“支部根据理论学习计划开展政治理论学习活动“照本宣科”，实际所学与公司工作脱节，在“学懂、弄通、做实”上存在差距。“三会一课”制度执行不规范，以学习会代替党员会、支委会，讲党课缺乏针对性”的问题。
结合公司业务实际和企业特点，将《公司法》、《安全生产法》、智能调度及定制公交等方面新兴知识纳入学习内容，以党建促进公司业务工作上台阶。通过讨论、集中学习、好的工作经验交流等方式，进一步创新学习方式方法，做到融会贯通。严格落实“三会一课”等党内制度，按月召开支委会，按季召开党员大会，支部书记每半年讲党课不少于1次，班子成员每年讲党课不少于1次。2020年3月4日支部书记开展为党员上党课活动，通过上党课不断提升单位党员职工队伍的理论业务水平，改进干部职工队伍学习风气和工作作风。
（二）组织建设和作风建设方面
11.关于“公司党支部对党建工作重视不够，重业务轻党建，党建引领企业发展作用不明显。党支部“第一责任人”职责履行不到位，抓基层党建不力，公司没有专职党务工作者，党建工作由办公室非党人员兼任” 的问题。
牢固树立“抓好党建是最大政绩”的思想，夯实“一把手”党建主体责任，坚持每季度召开一次党建工作推进会，研究部署和解决党建工作存在的问题，提升党建工作水平，对照标准化支部建设要求，配强配齐了专职党务工作人员，确保支部建设标准化、规范化。
12.关于“党员日常管理不规范，公交车司机中8名党员党组织关系在各自居住村或社区，党员王某、马某党组织关系长期未接转。公司发展党员不积极，2016年至2019年仅发展了2名党员。阵地建设意识不强，未设党员活动室和党建宣传栏”的问题。
加强党员日常管理，在全体职工中开展“组织找党员、党员找组织”活动，充分掌握一线驾驶员中党员情况，特别是关于王某、马某党组织关系长期未接转问题，王某已于2020年3月因个人原因辞职，马某自入职至今公司党支部未收到其组织关系介绍信。公司积极教育引导青年干部职工积极向组织靠拢，目前已有六名同志上交入党申请书，按照发展党员程序，2020年6月发展一名入党积极分子。按照规范支部建设要求，设立了党员活动室，建立党建宣传栏，将民主评议党员、支部工作职责、发展党员程序等制度上墙公开公示。
13.关于“支部民主生活会、组织生活会质量不高，班子成员、党员之间批评意见不深，没有达到红脸出汗效果。近三年部分班子个人民主生活会对照检查材料雷同。民主评议党员开展不扎实，谈心谈话不深入”的问题。
班子成员严格按照要求，认真撰写个人对照检查材料，高质量开展民主生活会、组织生活会，班子成员、党员之间讲真话、讲实话，尤其在批评与自我批评时，必须达到咬耳扯袖、红脸出汗效果。班子成员与分管人员、驾驶员谈心谈话常态化，听取意见建议，及时了解职工思想动态。2020年7月9日召开了巡察整改专题民主生活会。2020年7月13日-7月17日，班子成员分组与每一位驾驶员开展谈心谈话，了解其家庭情况、思想状况及对公司建议和意见。
14.关于“支部发挥党员先锋模范作用不到位，党员争先创优活动未常态化开展，主题党日、党员志愿服务活动未按规定开展，近三年仅开展16次，业务会、党员学习会、党课、专题研讨等会议记录存在混记现象”的问题。
坚持支部活动常态化，制定全年主题党日活动、党员志愿服务活动计划，按期开展，保证活动标准化，已开展了七一重温入党誓词、交通劝导等主题党日活动。开展党员先锋岗创建、亮牌上岗、承诺践诺等创先争优活动，进一步增强党员党性意识，发挥党员先锋模范作用，把业务会、党员学习会、党课、专题研讨等会议分开记录，并规范党建资料整理。
15.关于“公司决策机制不健全，董事会、监事会作用发挥不充分。2016年至今董事会监事会混合召开6次，没有专门召开过监事会。职工董事、监事制度执行不到位。一线职工普遍对董事会、监事会成员、职工代表、职工代表大会召开情况不清楚”的问题。
公司已向区国资局专题汇报董事会、监事会有关事宜，区国资局制定了国有企业董事会、监事会及财务总监等管理办法，已向区政府汇报，待区上有关会议通过后，我公司将严格按照文件要求执行。公司将通过职工大会、职工代表大会、厂务公开等方式向职工公示企业经营状况、重大事项等内容，便于职工更好参与企业决策、管理和监督。
16.关于“班子成员联系一线职工不密切，解决职工合理诉求不到位，职工合法权益没有得到充分保障”的问题。
关心关爱职工，及时了解职工思想动态、困难及对公司的意见和建议，班子成员每月深入一线调研1次，及时回馈职工反映的问题，全力解决职工在工作上、生活上的实际困难，对于职工合理诉求及时解决，保障职工合法权益。对公司生产经营提出好的建议及时采纳，并给予奖励，增强职工归属感、荣誉感。
17.关于“贯彻落实《劳动法》等法律法规不到位，公司90人签订劳动合同只有36人，签订期限长短不一。公交车司机日均工作12小时以上，每月休假4-5天，工作强度大。2017年15名司机陆续离职”的问题。
按照区委区政府学法计划，结合我公司实际，制定2020年度学法计划，适时邀请法律顾问对全体职工进行《劳动法》、《劳动合同法》等法律法规的学习，进一步充实驾驶员队伍，减少劳动强度，2018年底我公司定向培养了82名A3驾驶员，2020年7月底将有50名A3驾驶员实习期满，通过公司考核，入职为正式驾驶员。公司将严格按照《劳动合同法》等法律法规，与全体职工签订劳动合同，届时公司驾驶员将达到110多名，就可实现《劳动法》规定的驾驶员工作时长。
18.关于“2016年以来公司事故（事件）时有发生，班子对公司内部矛盾隐患没有做到提前研判、预警”的问题。
牢固树立“安全是企业的生命线”，时刻绷紧安全弦，制定公司全年安全生产计划，坚持每季度召开一次公司安委会，统筹安排部署公司安全生产工作，严格落实“一岗双责”，年初全体驾驶员签订安全生产承诺书，通过定期督查、检查，安全培训、教育及考试、深入一线调研，针对恶劣天气制定应急预案，扎实开展安全生产月活动，结合行业特点开展应急演练等，加大隐患排查整治力度，及时了解职工思想动态，对存在的隐性问题提前研判，解决存在隐形问题。
19.关于“财务总监由国资局人员兼职，未在公司内办公，一年半时间进到公司3次，形同虚设”的问题。
公司已向区国资局专题汇报财务总监事宜，区国资局制定了国有企业董事会、监事会及财务总监等管理办法，已向区政府汇报，待区上有关会议通过后，我公司将严格按照文件要求执行。
20.关于“企业选人用人视野和渠道不宽，没有建立分级分类的企业员工市场化公开招聘制度，公司缺乏车辆维修、物品采购、库管等专业技术人员”的问题。
按照杨陵区国有企业座谈会议精神，人员招聘方面由国有企业按需向国资局申请，由国资局进行人员招聘。2020年4月22日公司组织对车辆维修、物品采购、库管等人员前往西咸公交集团交流学习，适时开展相关培训，进一步提升专业技术人员技能。
21.关于“公司奖罚不分明，正向激励导向不明显，没有出台科学合理的薪酬分配机制和鼓励激励考核评价办法，管理层部分成员工资低、意见大。公交司机干好干坏、干多干少一个样，对未发放2018年度安全奖反映强烈”的问题。
通过借鉴区外同行业先进经验，结合我公司实际，制定了安全奖星级管理办法、A3驾驶员薪酬管理办法。针对2018年安全奖未发放问题，经过与驾驶员谈心谈话，并召集职工代表进行了探讨，对公司安全奖星级管理办法进行了补充和完善，已于2020年6月对符合安全奖发放条件的驾驶员予以发放。
22.关于“公司党支部宗旨意识筑的不牢，对群众投诉、职工反映的部分问题不能及时解决。部分驾驶员为民服务意识不强，半路甩客、与乘客发生口角等现象时有发生”的问题。
坚守“人民公交为人民”的初心，常态化开展职业道德和文明服务培训，加强服务意识，提升服务水平，同时加大稽查力度，每周到各线路检查车辆卫生、运营秩序、服务质量、仪容仪表等不少于2次，发现问题，严肃处理，对群众投诉、职工反映问题建立台账，及时予以处理解决回复。
23.关于“线路变更、撤销后，站牌不能及时更新。2路、8路、9路发车时间近一小时，间距过长”的问题。
充分听取政协委员、人大代表及群众的意见和建议，对全区线路进行了优化调整，城区线路10-15分钟一班，乡村线路20-30分钟一班，新增了环形公交和5路公交，6月16日通过杨凌视线、市民热线、各场站张贴线路情况等方式向社会公示，6月29日开始试运行，查找优化后线路及运行过程中存在的问题，及时回应群众需求，并适时对新线路进行微调，已于7月1日正式运行，同时在线路正式运行前完善、更新了站牌，方便群众乘车。
24.关于“支部班子成员深入一线调研不扎实，16路李家坡村段路窄存在安全隐患，对区内老年证、军残证冒用、借用现象没有应对措施，对公交车站台被私家车占用，公交车停靠难等问题缺乏有效的协调解决办法”的问题。
班子成员坚持每季度深入一线扎实开展调研，针对16路李家坡村道路问题，联合区交通局、区应急管理局、区交警队、揉谷镇等部门对16路李家坡村段的路况存在的隐患，现场进行研判，一致认为道路狭窄、会车困难、路口多、视线盲区大等问题，不具备通车条件。积极与农商行沟通，利用农科城卡作为公交卡，实现老年卡电子化，解决冒用、借用、假用问题现象，达到免费群体乘车人数精准化。针对公交车站台被私家车占用，公交车停靠难问题，公司通过摸排和深入一线实地查看，城区主要路段私家车占用公交车位现象非常严重， 2020年7月9日向区政府请示开展公交专用停车位被占用的专项整治活动方案，分管副区长已召开专题会议，明确部门职责，整治取得了初步成效。
25.关于“公司经营引入市场机制不够，公共服务效率不高，公司部分车辆老旧，故障发生频繁，存在安全隐患”的问题。
利用现有公司场地，结合国家新基建，5月13日与特来电公司关于新能源公交车充电桩建设、运营、管理等进行了座谈交流，已向政府申请购置变压器用于充电场建设，充电场建成后，在优先保障公司新能源车辆充电的前提下，对外来纯电动车辆开放充电，用来增加公司收入。多方筹措资金，加大新能源公交车更新力度，逐步淘汰老旧车辆，2020年5月19日因陕V01516、陕V06633两辆车行驶里程均已超过40万千米，已向区国资局申请报废。借鉴西咸公交集团关于车辆修理的先进经验，充实车辆维修人员，完善技术规范，强化车辆隐患排查力度，进一步消除存在安全隐患。
（三）全面从严纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利方面
26.关于“公司党支部对党风廉政建设工作安排部署多，督促检查少。未制定廉政风险防控及内控制度，公司采购、维修、库管没有形成三方制约监督机制，存在管理漏洞和廉政风险”的问题。
推进党风廉政建设主体责任全面落实，坚持每季度召开一次党风廉政工作会，做到将党风廉政建设工作与业务工作同安排、同部署、同检查、同落实、同考核，进一步健全完善公司各项制度，特别是物资采购、库管、财务等重要岗位，车辆维修等重点领域，制定切实可行的出入库流程和办公室、财务室、安技科、汽修厂相互监督、相互制约的廉政风险防控措施，预防潜在风险。
27.关于“支部书记履行第一责任人职责不到位，2016-2018年纪实手册填写不完整、不规范，与一般党员谈心谈话、廉政谈话较少”的问题。
牢记坚持党的领导，加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”，夯实支部书记第一责任人职责，严格按要求，规范填写纪实手册，坚持每季度与党员开展谈心谈话、廉政谈话不少于1次，并做好记录。
28.关于“班子成员履行“一岗双责”不到位，对自己分管科室的人和事监管不力。2019年个别班子成员受到区纪委诫勉谈话“的问题。
班子成员严格履行“一岗双责”责任，在重要节点前进行廉政提醒，全年观看廉政教育片不少于4次，已观看了《贪欲之祸》和《政治掮客》两部廉政教育片，进一步加强对职责范围内工作的监督检查力度，发现问题及时解决，每季度与分管范围内的人员开展廉政谈话不少于1次，对分管人员出现的苗头性问题，及时予以谈话，将问题扼杀在萌芽状态。
29.关于“公司财务管理不规范，支出票据审核把关不严，存在部分凭证会计要素、白条入账、大额现金支出等问题。车辆投币收入管理不规范，投币收入清点人员签字笔迹相同“的问题。
进一步完善财务管理制度，严格票据审查关，杜绝白条入账、大额现金支出等现象，制定点钞人员收、点钞计划表，建立收、点钞台账，务必由当天收、点钞人员签字确认收、点钞情况，财务科专人负责督查检查。依据2020年6月19日区政府办公室《关于加强全区机关事业单位和国有企业财务监督管理工作的通知》要求，完成会计移交工作。
三、下一步打算
（一）强化监督检查，防止出现反弹。对取得阶段性成果的整改事项和基本整改到位的具体问题，认真开展回头望，加强跟踪检查，防止出现反弹。同时在各项工作中，严格落实第一责任人和班子成员“一岗双责”责任，举一反三，开展自查，及时发现问题，及时予以整改，进一步提升工作整体水平和服务群众能力。
（二）健全长效机制，持续深入巩固整改成果。整改的目的是为更好的服务群众，更高效的开展工作，通过整改过程中制定管用的制度，将整改措施制度化、长效化，从而推动全面从严治党主体责任压实压紧，防止类似性、重复性问题再次发生，进一步扩大和巩固整改成果。
（三）强化党风廉政建设，营造风清气正的干事环境。切实担负起党风廉政建设主体责任，充分运用各项规章制度，强化对权力运行的全程监控，持之以恒抓好中央八项规定的贯彻落实，加强干部职工日常教育监督管理，严明政治纪律和政治规矩，建立守纪律讲规矩新常态，真正做到全公司上下务实高效廉洁，营造风清气正的干事创业环境。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系电话：029-87032229
邮政信箱：杨陵区新桥路老高速收费站公交公司，邮编：712100
电子邮箱:2146007509@qq.com
杨凌城乡公交有限责任公司党支部
2020年7月31日
