2019年10月30日至12月30日，区委第一巡察组对区城管局党组进行了巡察，2020年4月17日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、认真履行整改主体责任，抓好巡察整改落实
（一）高度重视，保障工作有序推进。巡察组反馈整改问题和意见后，区城管局党组高度重视，立即召开专题会议，认真学习巡察整改有关精神和巡察反馈意见，并对巡察反馈5大类9个方面22个问题逐项进行了梳理认领，落实了责任单位和责任领导，严格要求各责任领导认真履行职责，坚持把扫黑除恶专项斗争工作作为重大政治任务来抓紧、抓实，确保各项整改工作有序有力开展。
（二）强化责任，压实巡察整改责任。为确保整改工作顺利推进，局党组成立了领导小组，由局长担任组长，其他班子成员为副组长，各部门负责人为成员，领导小组下设办公室，具体负责该项工作的协调、督促、检查等，其次，对照巡察指出的问题，结合工作实际，局党组研究制定了《扫黑除恶专项斗争巡察整改工作方案》，并针对反馈问题，逐条研究，明确责任单位、责任领导和整改时限，切实做到领导责任到位，任务分解到位，全面压实整改工作责任。
（三）强化措施，保障整改落到实处。一是实行挂图作战抓整改。对区委巡察组反馈的问题进行挂图作战，实行台帐和销号式管理，做到完成一项销号一项，确保问题不留盲区、不留死角。二是强化督查抓整改。局领导班子亲自带队，通过定期不定期检查、专题会议督查等方式，对局属各部门、公司整改完成情况进行了督查督导，确保各项整改工作有序推进。三是深入调研抓整改。针对巡查组反馈问题，局班子成员深入基层开展调研，摸清问题底数和原因，制定了可行形方案，并疏堵结合，有效推进了流浪犬治理、便民点设置、车辆加油等工作落实。
二、强化措施，狠抓反馈问题整改落实
（一）学习贯彻上级决策部署方面
1.关于对扫黑除恶专项斗争工作重要性认识不够的问题。
采取的措施及取得的成效：一是针对局党组学习不够、理解领会不深不透、工作重心不突出问题。局党组结合每周三集中学习，认真学习传达贯彻习近平总书记对扫黑除恶专项斗争的重要指示批示精神，将扫黑除恶专项斗争有关内容列入党员干部日常学习活动中，通过党支部集中学习、个人自学、专题辅导等形式组织广大党员干部深入学习扫黑除恶相关知识内容，让扫黑除恶专项斗争深入人心，传达到每一名党员。截止目前，开展集中专题学习7次，召开专题会议14次。通过学习，干部职工对扫黑除恶专项斗争有了更深层次的认识，调动了大家的积极性，进一步提升了全体干部职工开展扫黑除恶专项斗争的思想自觉和行动自觉，以及打赢扫黑除恶专项斗争攻坚战的信心和决心。二是2019年方案没有针对新目标、新任务进行完善细化，与2018年方案基本一致问题。区城管局针对该问题进行了调查，就相关责任人进行了约谈提醒，并以此为戒，明确了局责任领导和责任人，开展了1次公文培训会，加强机关公文审核管理，杜绝此类问题再次发生。同时，认真制定了区城管局《2020年扫黑除恶专项斗争实施方案》及《2020年城管系统“无黑无恶”创建活动实施方案》。三是针对反映的局扫黑办人员不固定问题。区城管局重新对局扫黑办人员进行了调整和充实，明确了职责和责任，并要求局属部门明确专人负责推进扫黑除恶工作。四是针对专项巡察前期支持配合不积极问题。区城管局高度重视，针对该问题对局属部门责任领导进行了集体谈话，并建立了各单位长效管理协调机制，切实杜绝类似问题的再次发生。
2.关于责任意识和担当精神不足，斗争精神不高的问题。
采取的措施及取得的成效：一是针对长期存在的乱点乱象调查研究不深入，工作方式方法不精准、不细致问题。区城管局高度重视，围绕市容秩序、环境卫生、市政设施及绿化管护等城市管理重点领域，深入开展拉网式综合排查整治，扎实开展了占道经营、流浪犬、渣土车、车辆乱停放、乱贴乱挂广告牌匾等乱象整治工作，收到了良好成效，城市乱象得到了有效遏制和缓解。二是针对与其他部门协调沟通不主动、执法合力尚未行成的问题。区城管局积极联合交警、公安、市场监管、环保等部门，建立了乱象整治联合机制，加强联系协作，形成工作合力，切实治理了一批城市管理领域突出问题。
（二）扫黑除恶专项斗争工作任务落实方面
3.关于压力传导不够，专项斗争与行业管理结合不紧密的问题。
采取的措施及取得的成效：一是针对局属单位被动应付，存在等靠要思想问题。区城管局每月至少召开一次扫黑除恶专项斗争及无黑无恶创建推进会，听取汇报，安排部署工作，有力有序推进各项工作开展。同时，通过定期在全局干部职工中开展扫黑除恶知识测试和学习宣传，提高了干部职工对扫黑除恶及无黑无恶创建工作的知晓率，调动了全局干部职工投入扫黑除恶专项斗争暨无黑无恶创建工作的积极性。二是针对乱点问题，没有举一反三，未对行业乱象深挖分析研判。区城管局深挖问题背后的原因，举一反三，加大行业乱象治理力度，着力提升城市管理水平并建立长效管理机制。
4.关于宣传发动不深入，群众参与率低的问题。
采取的措施及取得的成效：一是针对显示屏宣传频次低，宣传时长少问题。区城管局协调主体单位，利用城区大型LED屏和沿街商超、银行及酒店LED屏滚动播放宣传标语，增加宣传频次和宣传时长，营造了浓厚的宣传氛围。二是针对新媒体宣传力度不够等问题。区城管局安排专人负责局“两微一端”发布和管理工作，并召开会议发动全局力量，推送微信公众号、新浪微博，提高群众关注度和知晓率。三是针对宣传广度不够问题。区城管局通过悬挂横幅、发放宣传手册、张贴公告及利用城区各类LED屏刊播等形式，加大了扫黑除恶专项斗争和无黑无恶创建活动宣传力度，同时结合工作职责，制作了一批《扫黑除恶监督举报公示牌》，对局扫黑除恶举报电话、电子邮箱、网站及办公地址进行了公示，畅通了群众举报线索、反映问题的渠道，形成了较为强大的创建舆论攻势和浓厚的创建社会氛围。
5.关于线索摸排不深入、不主动的问题。
采取的措施及取得的成效：一是针对线索摸排缺乏主动性问题。巡察组反馈问题后，区城管局主动作为，制作了一批《扫黑除恶监督举报公示牌》，对局扫黑除恶举报电话、电子邮箱、网站及办公地址进行了公示，畅通了群众举报线索、反映问题的渠道。其次，组织干部职工开展一次线索摸排大行动，深入管理市场、沿街门店，与商户面对面，扎实开展线索摸排，并对摸排的线索进行梳理，建立了线索摸排台账。二是针对近年来城管执法行政处罚的案件翻查、串并分析、研判不足问题。区城管局对近年来城管执法行政处罚的案件进行1次全面翻查，经综合研判，未发现有保护伞和关系网问题。通过案件翻查，进一步强化了从案卷质量中发现执法过程存在问题的能力，全面提升城管执法人员的行政执法水平。三是针对群众反映的热点难点问题没有深入分析研判，深挖问题线索。区城管局立即对群众反映问题进行了1次全面梳理，并逐一分析研判，未发现有涉黑涉恶问题。同时，为规范办理群众反映的问题线索，区城管局印发了《关于进一步规范扫黑除恶及无黑无恶问题线索办理的通知》，对问题线索上报程序、办理程序、办理时限和台帐管理提出明确要求，切实提高了案件线索排查的数理和质量。四是对占道开挖、燃气热力监管，门店占道庆典领域摸排不深入。区城管局汇同区行政审批局、天然气公司、华电公司等部门，建立联合工作机制，持续加大占道开挖、燃气热力监管，门店占道庆典行业领域线索摸排工作，经过一轮又一轮排查，未发现有价值问题线索。
（三）中央第十二督导组反馈问题整改方面
6.关于行业监管不力，行业治乱长效长治机制尚未建立的问题。
采取的措施及取得的成效：区城管局以此次巡察整改为契机，建立健全行业长效管理机制，一是采取机动巡查和徒步执法相结合的方式,开展“拉网式”排查整治，同时建立城管、公安、交警、市场监管、环保等部门联合执法机制，对出店占道经营、洗修车行、流浪犬、流动摊贩、露天烧烤等乱象进行整治；二是实行错时工作机制。针对城区早市、夜市、及中午下班时间各住宅区门的占道经营、流动摊贩问题，从早晨7:00——晚上11：00，全面引导、规范流动摊贩和占道经营；三是在智慧城管移动巡查系统平台的基础上，建立网格化长效管理机制，划分了5个网格单元区域，明确网格单元责任单位、责任领导和网格员，强化行业领域排查和监管，变被动为主动，从源头上堵塞漏洞。自5月份实施以来，移动巡查平台上报和办理事件大幅提升，受到了示范区城管局通报表扬。
（四）无黑无恶创建方面
7.关于城管领域综合治理不力的问题。
采取的措施及取得的成效：一是针对无黑无恶停留在学习和安排层面，没有落实施方案要求，未建立城市管理领域突出问题排查机制和线索排查问题机制。区城管局对《杨陵区无黑无恶创建活动实施方案（试行）》进行认真学习和研究，并召开了专题会议，对城市管理领域综合治理工作进行了再安排、再部署。并制定完成了城市管理领域突出问题滚动排查整治机制、乱象乱点线索台账销号管理制度。同时，深入排查城管系统各类乱象乱点问题，建立城管领域无黑无恶创建问题整改清单和台账，实行挂图作战，销号管理，做到完成一项销号一项，确保问题不留盲区、不留死角。二是针对牵头创建任务中没有建立机制，配合其他行业领域工作不积极、不主动、整治效果不明显问题。自巡察反馈会后，区城管局全员动员，立行立改，建立城管、环保、交警、交通、教育、各镇办等部门联动机制，强化协作，加强信息互动共享，定期开展了机动车和非机动车、临街洗修车行、乱贴挂广告牌匾、流浪犬、噪音扰民、校院周边等专项问题治理，形成了无黑无恶创建工作合力，完成了文明城市创建、中高考保障等工作任务，城市管理领域乱点乱象问题得到了有效管控。
（五）管党治党责任方面
8. 关于从严管党治党责任落实不到位的问题。
采取的措施及取得的成效：一是针对党组党建工作责任制落实不到位，对干部职工管理教育不严不实，对干部职工思想动态关注不够，爱党爱国教育缺夫，职工中有信邪教“全能神”问题。区城管局结合“不忘初心，牢记使命”主题教育常态化要求，积极建设学习型机关，做好干部职工爱党爱国教育引导，加强局属支部领导班子和干部职工的教育培训工作，强化抓党建的主体意识和主动精神，不断强化责任担当，把坚持党要管党、从严治党的要求和任务落到实处，切实提高党建工作质量和水平。其次，坚持每季度与干部职工开展1次谈心谈话，加强对干部职工的经常性思想政治工作，及时掌握干部职工的思想、工作、生活、学习状态。同时选派思想坚定、善于联系群众的同志，每月对邪教人员进行1次走访帮扶，开展思想教育和帮教转化工作，杜绝类似问题再次发生。二是针对干部作风需有待加强问题。区城管局开展了为期一个月纪律作风专项整顿活动，局党组班子成员多次带队对局属部门反馈问题整改落实、出勤、着装、夜间值班等情况进行督查检查，并对检查中发现的违规违纪人员进行了约谈提醒，通过一个月的专项整治，进一步增强了全体干部职工遵规守纪意识。
9.关于加强机关管理、提升干部素质的问题。
采取的措施及取得的成效：一是针对单位内部站所、中队、公司存在单打独斗、各自为政，缺乏联合协作，整体工作合力未形成问题。区城管局党组对各队站、各公司负责人进行逐一约谈，建立了工作联席协商制度，定期组织各队站、公司召开扫黑除恶专项斗争专题会，听取局属各部门、公司工作开展情况，督促扫黑除恶工作有序推进。二是针对单位考勤制度落实不到位，迟到早退较为突出，机关管理有待加强问题。区城管局开展了为期一个月纪律作风专项整顿活动，局党组多次带队对迟到、早退、着装、夜间值班等情况进行督查检查，期间处理违纪人员1次，下发通报1期，约谈提醒1人次，同时，完善了局属各单位考勤管理制度，严格落实季度考核机制，将考勤与考核挂钩，有效杜绝了迟到早退现象的发生。三是针对车辆管理存在一定廉政风险，特别是车辆加油和维修方面问题。督促局属各部门、公司，制定完善了车辆加油工作机制，签订了用油协议，明确了审批程序和责任人，规范了各项管理机制，有效杜绝单人加油、维修等现象发生。
三、下一步工作打算
一是提高政治站位。定期召开专题会，对局扫黑除恶专项斗争工作开展情况进行分析研判，建立党组班子常态化研究扫黑除恶专项斗争的工作机制，严格落实区委第一巡察组专项巡察反馈问题的整改工作要求，确保整改工作高标准完成；二是强化工作措施。结合我局工作实际，对城管系统扫黑除恶工作重点重新梳理，扎实开展“回头看”，进行再安排、再部署，细化工作任务，明确工作职责，做到层层有人抓，件件有落实，强力推动扫黑除恶专项斗争和无黑无恶创建各项工作得到有效落实；三是加大工作力度。围绕城管领域无黑无恶创建重点及行业乱象整治难点，创新工作方法，建立部门联动、网格化管理等长效机制，不断提升无黑无恶创建工作成效，强力整治城管领域乱象问题，切实增强群众的幸福感、获得感和安全感。
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杨陵区城市管理执法局党组
2020年7月31日
