2019年10月30日至12月30日，区委第二巡察组对区投资公司党支部进行了巡察。2020年4月15日反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、严格履行党支部主体责任，形成抓整改整体合力
（一）提高政治站位，深化思想认识。坚持把巡察问题整改作为一项重大政治任务，作为强化党建引领，促进公司发展的重要契机，认真组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神以及有关党内规定，深入贯彻习总书记关于国有企业改革发展的重要讲话精神，积极引导班子成员和党员干部把思想统一到区委巡察组巡察反馈问题整改的要求上来。
（二）加强组织领导，形成整改合力。4月15日下午区委巡察反馈意见大会召开后，区投资公司随即于当晚召开了全体员工大会，对巡察整改工作进行了教育动员和安排部署，同时成立了由党支部书记杨向国任组长，其他班子成员为副组长，各部门负责人为成员的整改落实工作领导小组，对整改工作提出了总体要求，明确了责任分工。在之后的整改期间，公司先后组织召开巡察整改工作推进会6次，扎实促进巡察整改工作按计划有序开展。公司党支部书记认真履行第一责任人的职责，牢牢把握整改工作的大局，做到亲自抓方案制定，亲自抓问题纠正，亲自抓机制完善，把主要精力放到了整改任务落实上。敢于较真碰硬，不怕触及矛盾，解决了一些过去想解决而没有解决的问题，破解了一些长期困扰投资公司经营管理工作作风难题。
（三）突出问题导向，细化整改措施。针对反馈意见，区投资公司按照“谁主管、谁负责”的原则，逐级明确责任，层层分解任务，落实到各个业务部门。针对反馈的3大类11项问题，公司支部经认真研究，逐一分析梳理，进一步细化分解为37个具体问题，并及时制定了详细具体的整改措施。
（四）强化监督检查，确保整改成效。对照整改任务分解表，实施台账管理、销号推进，对各项任务整改进度、质量、效果进行全程监督。坚持每周组织召开整改推进会，收集汇总整改进度及存在问题等情况。对整改不及时、不到位的事项责令改正，督促一个一个问题解决、一条一条措施落实，确保整改任务不折不扣完成。
二、坚持问题导向，多措并举狠抓整改
公司党支部班子坚持以巡察整改统领各项工作，强力推进抓紧抓实，标本兼治，把解决问题与建立长效机制结合起来，共修订完善制度10项，建立工作计划和方案14个。
（一）政治建设和思想建设方面（3项问题）
1.政治意识不强，党建引领推动企业发展不足。公司党支部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习不全面不深入，公司自成立以来，未编制中长期发展战略规划；支部领导层对党中央、国务院有关国企改革的政策文件精神不了解，企业负债率过高，未制定债务化解方案，对公司改革发展缺乏忧患意识和责任意识。
整改情况：已整改到位并将长期坚持。一是制定了公司支部集体学习计划和党员个人自学计划，内容涵盖党的基本理论、党规党纪、国企改革、法律法规等，组织集中学习12次，集中研讨2次，进一步了提高支部班子政治理论水平和党性修养，增强了搞好企业经营发展的忧患意识和责任意识。二是广泛征求职工意见建议，组织召开了公司中层以上管理人员会议，结合企业实际，研究制定了公司《三年发展规划》并开始实施。三是梳理公司各项债权，及时制定了《债权回收方案》，正在加快推进学府西苑等房地产开发项目,用开发经营盈利弥补债务。
2.思想政治工作不实，意识形态工作责任制落实不到位。公司党支部对思想政治工作不重视，党员职工对企业缺乏认同感、归属感。公司党政班子依法治企意识不强，对《公司法》《劳动法》等法律法规知识储备不足。公司与部分职工未签劳动合同，职工思想不稳定，对企业发展缺乏热情。支部班子未严格落实意识形态工作责任制，企业文化建设确实，弘扬社会主义核心价值观不扎实，思想政治宣传教育活动氛围不浓，近年来为培树先进典型。
整改情况：已整改到位并将长期坚持。一是制定了公司《2020年度员工思想政治工作计划》，进一步明确了支部班子意识形态工作责任，加强对意识形态工作的安排部署和检查，在公司大力弘扬社会主义核心价值观，弘扬爱岗敬业、积极向上、求真务实、团结拼搏的企业文化。二是加强公司中层以上管理人员法律法规学习，营造浓厚的依法治企氛围。在公司集体学习和中层以上管理人员及全体党员个人学习计划中，增补完善了与公司管理及业务工作有关的法律法规内容，并按计划开展学习。三是修改完善了《公司人员聘用管理办法》，对符合规定的员工签订《劳务用工合同》。同时加强对职工的关心和关爱，积极开展各项精神文明活动，力求增强员工对企业的归属感、认同感。上半年，公司共开展关爱困难职工、看望生病住院职工、慰问退休党员职工8次，职工生日慰问21人；积极申报创建示范区精神文明单位，上半年组织开展端午节健步走、诗歌朗诵活动，开展职业道德讲堂、学习时代楷模等系列活动5次。四是建立了公司重大事项定期向员工通报制度,上半年向员工通报公司重要经营管理情况大会4次，进一步增强了员工主人翁意识。五是修改完善公司《“三项机制”实施办法》，及时对表现突出员工予以嘉奖,调动了党员职工干事创业的积极性。五是积极培树先进典型。上半年推荐上级表彰优秀党员、优秀党务工作者4人，表彰先进个人3人。
3.纪律规矩意识不强，领导决策机制不健全。公司 “三重一大”决策制度执行不到位，重大决策机制不规范，大额资金使用、重要项目安排，以及下属公司5名工作人员聘用等事项未经董事会研究。公司董事会、监事会会议制度、年度履职报告制度执行不规范。
整改情况：已整改到位并将长期坚持。一是完善廉政学习教育制度，坚持每月学习廉政建设相关法规及政策文件等不少于3篇，进一步增强公司党支部及党员干部的纪律规矩意识。二是制定了公司《投资决策制度》，正确处理政府安排和公司董事会研究决策的流程关系，规范资金使用审批程序，及时采用法律手段收回相关资金。三是严格执行《招投标法》及区政府相关规定，按照招投标流程，协调电、气等部门，完善相关手续。四是认真落实《关于做好“三重一大”备案制度的通知》精神要求，对属于“三重一大”的内容，及时召开支委会、董事会及经理班子会，按规定程序进行研究决策，并按要求填报《“三重一大”集体决策事项备案表》，确保重大事项有记录、有备案。上半年已上报《备案表》15份。五是制定并严格落实公司董事会、监事会《会议制度》，及时完善会议相关资料，并安排专人进行专档保管。六是组织公司全体董事、监事，认真学习《公司法》和《公司章程》等规定，明确并严格落实董事、监事年度履职报告制度。
（二）组织建设和作风建设方面（4项问题）
4.战斗堡垒作用发挥不充分，党建工作实效不明显。
公司党支部自成立以来一直没有刻制印章，党内各项事务均以公司公章代替。支部“三会一课”制度执行不严，会议记录要素不全，部分党建材料不完善。支部班子成员宗旨意识不强，解决群众反映的热点难点问题实际成效不大。
整改情况：已整改到位并将长期坚持。一是按照相关管理程序，及时申请并刻制了公司党支部印章并立即启用。二是夯实党务工作基础，立行立改，及时规范了支部会议记录及相关党建资料管理工作。三是严格规范和落实公司党支部“三会一课”制度，修改完善支部《2020年度党建工作计划》，积极开展主题党日、志愿服务、承诺践诺和先锋岗创建等活动，促进党建工作和业务工作的深度融合，鼓励党员职工参与公司争先创优活动，发挥模范带头作用。上半年共开展各类党建活动12场次。四是制定了《2020年班子成员基层调研工作计划》，公司党政班子成员保证每季度至少深入分管范围内开展调研1次，年内每人撰写调研报告不少于1篇，及时有效解决群众反映的热点难点问题，提高群众服务满意度。
5.抓班子带队伍履职不力。公司支部对职工队伍建设重视不够，专业技术人员严重匮乏。科学合理的选人用人机制未建立，管理人员和一线技术人员未按照企业员工市场化公开招聘，选用工作随意性大，照顾性安排多。部分员工未经培训直接上岗。部分员工年龄偏大、知识结构老化，能力不足问题突出。
整改情况：已整改到位并将长期坚持。一是修改公司《聘用人员管理办法》，进一步明确和强调了员工市场化公开选聘、加大人才引进力度、增强公司专业技术力量等原则，从制度规定上坚决杜绝了人员选用随意性大和照顾性安排多等现象。二是完善了公司《员工岗前培训制度》，确保新入职员工的业务水平和专业技能。三是对公司下属子公司部分人员进行合理调整，将年富力强的中青年员工充实到一线工作中去。
6.服务意识不强，工作作风不扎实。公司党支部宗旨意识不强，对物业小区居民水电气暖、房屋修缮等民生问题有效解决措施不多，多次引发群众上访。公司开展工作行政化倾向严重，文多会多，无暇顾及生产经营。公司职工代表大会制度不健全，职工参与企业治理没有得到落实。职工对正常晋升工资、年终奖发放等福利待遇问题反映强烈。支部班子对已建成国有资产（商铺等）长期闲置问题推动解决的有效举措不多，造成国有资产效益低下。
整改情况:部分完成，持续整改。一是加强党员领导干部为民服务宗旨意识教育，建立了班子成员下基层调研走访、排查问题，解决服务群众困难和职工工作问题制度，切实做到知民情、解民忧、暖民心，力争让群众满意。二是立行立改，及时完成了公司管理服务的金鑫小区居民房屋漏水问题的修缮施工和护栏更换等工作。三是及时将企业经营管理知识纳入班子成员集体学习和个人自学计划，切实提高公司班子的企业经营管理能力。四是精简会议次数、人员范围，压缩会议时间，提高会议质量。五是员工工资正常晋升问题尚未解决。起草完成员工《2017年度和2018年度年终奖发放方案》并已上报区国资局备案，区委区政府及区国资局研究批准后将及时予以落实。六是采取切实可行的措施实现国有资产保值增值。完成杨村社区商铺公开招租工作；田园农庄社区的合作运营已达成初步合作方案，正在办理拟销售资产的土地变性手续等相关工作；揉谷商服中心项目资产已制定《租售方案》，报区政府审核通过后将尽快实施租售。
7.“三项机制”作用发挥不明显。公司党支部对“三项机制”结合公司实际运用不够。2015年项目建设目标任务考核奖发放存在平均主义现象。公司未建立工资决定和正常增长机制，年轻员工对工资待遇低意见较大。
整改情况：部分完成，持续整改。一是结合公司工作实际，修改完善了《公司“三项机制”实施办法》，加大运用力度，充分发挥“三项机制”在企业干部职工队伍建设方面的积极作用，上半年表彰奖励疫情防控工作先进个人3人。二是为实现激励与约束并举，坚决克服平均主义，有效调动员工工作积极性，起草完成了《公司年度目标任务考核办法》，经经理层和董事会研究批准后实施。三是为贯彻落实国务院和陕西省《关于改革国有企业工资决定机制的意见》等文件精神，合理确定薪资等级，建立科学规范的企业工资决定和正常增长机制，起草完成并向区委区政府上报了公司新的劳动用工制度和相应的《薪酬制度方案》，经研究审定后实施。
（三）纪律建设和夺取反腐败斗争方面（4项问题）
8.党风廉政建设主体责任落得不实。支部领导班子未严格落实廉政建设主体责任，对党员干部教育管理监督不到位。支部书记履行第一责任人职责不到位，管党治党意识不强，层层传导压力不够，执纪问责宽松软，未建立长效廉政宣传教育机制，警示教育不经常。
整改情况：已整改到位，并将长期坚持。一是认真落实党风廉政建设责任，制定《2020年度党风廉政工作要点》，坚持每季度至少召开2次廉政建设专题会议，对党风廉政建设工作做到前期有安排，过程有督导，落实有考核。二是加强对党员职工在遵守纪律、工作作风等方面的检查，对出现问题的人员及时制止、纠正和问责，从严管理。三是支部书记切实担负起监督职责，坚持把纪律和规矩挺在前面，严格规范党员干部和职工的言行，对工作作风不扎实、履职不力的党员干部进行严肃问责。四是制定了《公司支部2020年度廉政教育工作计划》，将学习廉政及法规理论知识、案例教育、参观廉政教育基地等方式相结合，不断增强警示教育效果。上半年公司党支部开展廉政教育共计6次，学习廉政建设相关资料共16篇。五是扎实开展了违规收送礼金问题专项整治、领导干部违规插手干预工程建设和矿产开发突出问题专项整治等工作。
9.廉政风险防控制度机制不够健全。公司党支部未建立有效的廉政风险防控和权力运行监督机制，对存在风险的工程管项目缺少分析研判，截止2019年底，15个工程项目存在手续不全、未批先建等问题，22个项目批了违建。监事会监督职能发挥不充分，三年来未单独召开监事会。财务总监岗位空缺，财务内部监督机制不健全，存在廉政风险。
整改情况：部分完成，持续整改。一是修改完善公司党支部廉政风险防控机制，重新排查公司廉政风险防控点，有针对性地制定切实可行的防控措施并严格实施。二是梳理细化公司《领导班子成员权力清单》和《权力运行监督制度》，建立长效监督机制，进一步规范权力运行。三是畅通了人民群众建言献策和批评监督渠道，充分发挥群众监督、舆论监督作用，把权力置于严密监督之下，确保权力运行公开、透明、公正。四是加强与政府有关部门沟通，提高建设项目年度计划决策的科学性、严谨性，及时完善项目建设相关手续，加快已批项目落实启动。五是修改完善了《公司监事会会议制度》，按照制度严格落实监事责任，坚持每半年至少召开1次监事专题会议，对监事会工作进行总结和自查，确保监事会工作不断规范和完善。六是已向公司董事会和区国资局汇报，正在按照《公司管理人员聘用办法》选聘财务总监人选。七是加强公司了财务监管，实行财务人员轮岗制度，调整投资公司及下属子公司会计、出纳岗位人选，确保财务工作规范运行。
10.形式主义依然存在。公司支部党内制度执行不严格，工作落实不注重实效，2017年二季度廉政会议记录不规范。班子成员落实“一岗双责”不严不实，汇报材料没有亲自撰写，内容把关不严。
整改情况：已整改到位，并将长期坚持。一是公司支部班子成员认真学习贯彻党内有关规定精神，切实对照查摆自身存在的“四风”问题，进一步改进工作作风，强化责任意识，工作实效明显增强。二是认真核实了2017年二季度党风廉政建设工作研究部署会议召开的准确时间，对会议笔记进行补充和完善，并明确今后专人记录会议笔记，确保记录的严谨规范。三是支部书记对班子成员汇报材料起草撰写问题开展警示谈话，对存在问题进行批评和纠正，要求相关人员提高思想认识、端正工作态度，认真撰写个人学习及工作材料。
11.执行财经纪律不严格，管理不规范。公司财务管理不规范，审核把关不严。存在票据要素不全，超限使用现金，白条入账，漏记固定资产，未按约定支付工程款，资金使用不规范等问题。
整改情况：已整改到位，并将长期坚持。一是规范财务管理，对不规范的票据要素及时修改和完善，并在今后工作中加强审核把关，杜绝不合规票据入账。二是积极对接区政府相关部门，及时完善相关采购手续，对政府不予受理的采购项目，研究制定了公司采购管理办法，经董事会研究后严格执行。三是明确现金使
用限额，严格执行财务现金使用标准及制度，杜绝超限额使用现金问题再次发生。四是严格固定资产入账标准，对漏记的固定资产进行了补记，严格按财务制度执行。五是严格审查和执行合同付款时间约定，杜绝同类问题出现。六是单独设立招待费明细科目，报销时规范提供接待审批单、接待清单、财务票据等资料；七是修改完善财务借款制度，经公司董事会审批后严格执行。
三、坚持标本兼治，持续巩固整改工作成效
（一）坚持善始善终，持续抓好整改落实。紧紧围绕区委巡察组反馈的3个方面11项问题，继续实行台账式管理，一件一件抓落实、一条一条去兑现，适时组织开展“回头看”，不断深化和巩固整改成果，确保巡察反馈意见的整改落实到位。
（二）坚持建章立制，继续巩固整改成果。在抓好具体问题整改的同时，将更加注重治本，更加注重预防，进一步建立健全规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，力争做到解决一个问题，堵住一个漏洞，形成一套机制，构建纪律作风建设的长效机制。
（三）坚持从严治党，加大执纪问责力度。持之以恒抓好落实“八项规定”和整治“四风”工作，始终保持廉政建设和惩治腐败的高压态势，不断加强对重点岗位、关键环节和事前事中事后的监督检查，强化干部职工日常教育监督管理，进一步严明纪律，加大对违纪违法行为的警示和查处力度，真正做到务实高效廉洁，大力营造风清气正的干事创业环境。
总之，区投资公司将以本次巡察整改为契机，以高度的政治自觉和务实作风，坚决贯彻落实上级党组织的决策部署，紧密围绕全区追赶超越发展大局，扎实推进投资公司全面工作再上台阶，为促进杨陵经济社会建设事业健康发展，做出积极贡献。
欢迎广大干部群众对区投资公司巡察整改工作落实情况进行监督。如有意见或建议，请及时向我们反映。
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杨陵区建设投资开发有限公司党支部
2020年7月31日
