根据区委统一部署，2023年7月10日至9月10日，区委第三巡察组对区环卫保洁公司开展了常规巡察。2023年11月15日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、强化政治担当，全面履行主体责任
（一）深化思想认识，增强行动自觉。收到巡察组反馈意见后，区环卫保洁公司高度重视，主动认领问题，始终将巡察整改作为一项重要政治任务、一次严格政治体检，立即召开专题会议，深入学习巡察反馈意见，研究部署巡察整改任务，进一步提高政治站位，统一思想认识，坚决把思想和行动统一到区委关于巡察整改工作的部署要求上来。
（二）提高政治站位，加强组织领导。成立了由总经理为组长，各部长为副组长，各责任人为成员的领导小组。领导小组下设办公室，专门负责问题整改工作的协调推进和跟踪督办，公司主要负责人扎实履行“第一责任人”职责，先后多次主持召开巡察整改专题部署会、推进会，认真谋划，科学安排，及时发现问题，积极沟通协调，采取有力举措，确保整改落实到位。
（三）明确目标任务，全力推进整改。围绕巡察组反馈的问题逐条逐项认真研究，经反复修改，制定下发了《区环卫保洁公司落实区委第三巡察组反馈意见的整改方案》，对照反馈的问题，分类建立整改台账，制定整改措施，明确整改目标、整改责任人、整改时限，形成整改清单，实行“销号”管理，切实做到领导责任到位、任务分解到位、全面压实整改工作责任，确保整改工作落实到位。截至目前，巡察组反馈的4个方面12类问题细化分解了31个问题，已完成29个，2个需要组织协调的问题正在抓紧解决。
二、坚持问题导向，从严从实抓好整改
（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面
1.政治理论学习不扎实。
（1）学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不深入，对习近平总书记关于国有企业有关重要论述学习不主动，不能全面系统学习国务院《关于深化国有企业改革的指导意见》等文件，学习形式单一，研讨交流仅开展了一次，指导实践不够。
采取的措施：强化政治理论学习，以主题教育为契机，开展交流研讨、干部上讲台等活动，丰富学习载体和形式。
取得的成效：深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、国务院《关于深化国有企业改革的指导意见》学习。自主题教育开展以来，组织开展集中学习17次，研讨交流2次，“讲台练兵提本领”活动4期，上讲台6人次，进一步提升全公司干部职工的政治理论水平。
（2）落实“第一议题”制度不到位，未结合国企改革重组开展系统性学习，对国企改革重点任务不熟悉，在提升公司“自身造血”能力方面思考不深，举措不多。
采取的措施：认真落实“第一议题”学习制度，对国企改革重组任务进行系统学习，转变职工思想，提升公司“自身造血”能力。
取得的成效：建立并印发《“第一议题”制度》，按照制度内容认真抓好落实，开展国企改革重组任务专题学习1次、开源节流专题研讨会议1次、2024年工作谋划会1次、制定车辆维修部及工程（维修）部组建方案，强化成本管理，促进开源节流。
（3）贯彻落实习近平法治思想有差距，未深入学习《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国会计法》《企业会计准则》《企业会计制度》等相关法律法规。
采取的措施：认真贯彻落实习近平法治思想，将《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国会计法》《企业会计准则》《企业会计制度》等相关法律法规列入公司学习计划，定期组织开展学习。
取得的成效：组织开展《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国会计法》《企业会计准则》《企业会计制度》《信访实施细则》《中华人民共和国道路交通安全法》等法律法规学习13次，进一步提升公司员工法律法规认知水平和风险防控意识。
2.贯彻执行上级决策部署不力、质量不高。
（1）落实大兴调查研究之风工作要求不到位，对公司自身“造血”、国企改革资产盘活等存在问题未开展深入调研。
采取的措施：结合“主题教育”扎实开展调查研究，拓展市场和业务范围，承接更多的环卫项目等方式，扩大公司的业务规模和收入来源，变政府输血为造血。
取得的成效：一是主要负责人结合“主题教育”扎实开展调查研究，以拓展盈利收入作为切入点，开展了专项调研，提出了思考建议，形成了调研报告。二是承接对外环卫项目收入22900元，已缴上级部门。
（2）落实“三个年”活动不扎实，检查督导不力，跟进不及时，工程项目进展缓慢，滨河路垃圾压缩转运站项目整体推进缓慢，目前仅完成招投标程序。
采取的措施：积极推进项目建设，成立项目专班，制定倒排工期表挂图作战，定期召开会议研判项目推进过程中存在的问题。
取得的成效：该项目已完成方案论证、立项审批、可行性研究报告、环评批复、稳评、能评备案、岩土勘察分析、变压器增容，初步设计、建设工程规划许可证、施工许可证等各项前期手续目前原有厂房加固改造、主体工程已完成，压缩设备主机、移箱机构及10台箱体进场，正在进行主体工程模板拆除。
（3）对我区有关环境卫生工作的重要部署研究不深入，结合实际贯彻不具体、不到位。城区环境卫生仍存在盲区与死角，存在调门高、轻落实现象。
采取的措施：立足环境卫生治理工作，紧密结合工作实际，严格落实区委区政府决策部署，定期组织开展环境卫生流动现场会、大整治活动，推动环境卫生工作高标准落实。
取得的成效：建立了“三零三单晾晒评”工作机制、清扫保洁“五查”管理制度，通过每周印发工作任务清单、提醒单、督办单，每天开展日巡查，每周晾晒评比，倒逼每项任务落实。组织开展环境卫生流动现场会3次，开展固文创卫包抓点位环境综合整治1次、冬季“落叶专项”清理3次。每周开展绿篱树坑卫生死角大清理3次、公共设施大清洗1次。制定下发《2024年美丽城市清洁行动方案》，扎实开展节前环境卫生“大扫除、大清理、大清洗”，集中整治卫生死角、野广告、绿篱树坑、环卫设施等城市乱象。
（4）履行生态环境保护“一岗双责”不到位，省第二轮生态环境保护督察反馈的部分问题整改成效不明显。截至2023年4月省督察进驻时，反馈的曹新庄生活垃圾填埋场渗滤液处理有关问题仍整改不到位被通报。
采取的措施：按照区城管局工作安排，积极配合做好问题整改。
取得的成效：2023年12月5日，由上级主管部门示范区城管局组织两级生态环境局邀请行业专家召开专题销号验收会议，验收组通过现场踏勘、查阅资料，一致认为整改措施已经落实，反馈问题已解决，达到目标要求，符合现场核销程序，同意通过验收，并于12月27日，通过杨凌发布将《杨凌示范区公司第二轮省生态环境保护督察整改落实情况》进行社会公示。
3.履行主责主业存在差距。
（1）主责主业责任意识不强。担当高质量发展环卫主力军作用不明显。近年来在围绕农高会筹备、卫生城市创建、文明城市、“两抓两拆十提升”行动等重大活动开展环境卫生整治方面存在差距，部分区域仍存在环境卫生“脏乱差”现象。
采取的措施：围绕创文固卫指标，强化工作措施，围绕“环境卫生全域提升”，通过“补短板、强弱项、提品质、抓长效”，围绕破难题开新局，助力创卫固卫顺利通过。
取得的成效：一是践行一线工作法，领导带头深入包抓点位、重点区域、节点开展督查指导，现场发现问题、解决问题，确保工作任务高标准落实。二是围绕30届农高会、创文固卫、春节等重大节日活动，制定印发工作方案，扎实开展环境整治提升，做到工作目标明确、任务清晰、要求具体，责任到人，形成一级抓一级，层层抓落实，责任全覆盖的工作局面，城区卫生面貌得到进一步提高。
（2）政治站位不高。落实“双创”复审迎检工作行动不够自觉，问题整改不到位，创建工作存在应付了之的思想、标准不高。
采取的措施：落实“五查”工作机制，加强巡查检查，切实提高工作标准和自觉性。
取得的成效：一是优化选拔日常巡查组、督导组人员，明确工作职责，相互监督动态运行，及时发现问题，及时督促立行立改，巡查整改问题700余项；二是各组严格落实“五查”及日工作汇报机制，加强分管工作巡查检查，切实提高工作标准和自觉性。
（3）企业主体观念未形成。职工仍囿于传统事业单位的理念，市场意识不强，企业核心竞争力和经营发展战略不明显，仍未从传统的事业拨款单位理念中完全脱离出来，存在等靠要思想。
采取的措施：充分展现国企担当，履行社会责任，建立“环卫使命”，结合职责，争取更多服务项目，不断提高企业市场竞争力。
取得的成效：一是组织集中学习国务院《关于深化国有企业改革的指导意见》1次，建立“环卫使命”（创造价值、服务人民）；二是召开开源节流专题研讨会议1次、2024年工作谋划会1次，制定车辆维修部及工程（维修）部组建方案，强化成本管理，促进开源节流；三是结合职责，承接对外环卫项目收入22900元。
4.未严格落实意识形态工作责任制。
（1）对意识形态工作的重要性认识不足、把握不准。业务工作与意识形态工作协调推进不够。
采取的措施：严格落实意识形态责任制，定期召开会议专题研究意识形态工作，分析研判意识形态领域的动态动向。
取得的成效：坚持把意识形态工作列入公司重要议事日程，严格落实意识形态责任制，把意识形态工作同党建、业务工作同安排同部署，全年召开专题会议4次，意识形态工作责任制进一步夯实。
（2）抓意识形态工作的载体不丰富，手段比较单一。对业务成果方面的宣传较多，对弘扬传统美德、精神文明创建、主流文化思想内容宣传较少。
采取的措施：创新载体和形式，充分发挥网评员作用通过微信、QQ大力宣传党和国家的方针、政策、传统美德、精神文明、主流文化思想，深化思想认识。
取得的成效：一是确定3名年轻同志，充分发挥网评员作用通过微信、QQ大力宣传党和国家的方针、政策；二是大力弘扬传统美德，组织开展“我们的节日·清明”“情满重阳孝老敬老”“情暖冬至·关爱老人”主题活动3次；三是大力开展垃圾分类宣传活动，今年以来开展宣传活动180余次；四是积极组织开展四季度陕西人好人点赞、观看《榜样8》；五是对年度道德模范和拾金不昧好员工进行表彰，激励引导全体职工争做崇高道德的践行者、文明风尚的维护者、美好生活的创造者。
（3）处置敏感舆情和苗头性问题能力不足。对杨凌吧、抖音等网络平台发布的有关环卫不当言论信息线索发现滞后，回应和引导不及时，针对性不强，造成影响。
采取的措施：加强网评工作力量，密切关注网上舆论，必要时做到主动发声、及时引导，维护正面的评论、正面的声音，最大程度上消除各种负面影响，维护社会稳定。
取得的成效：发现处置有关环卫不当言论信息1条，维护社会稳定。
（二）聚焦发生在群众身边腐败问题和不正之风方面
5.落实党风廉政建设主体责任不到位。
（1）落实党风廉政建设第一责任人及“一岗双责”责任不到位、投入精力少，安排部署多、督导检查少，存在重业务轻党风廉政建设思想。
采取的措施：一是加强组织领导，认真履行第一责任人及“一岗双责”，坚持把党风廉政建设与业务工作同部署、同落实，每季度研究安排不少于1次。二是加大监督检查工作力度。不定期对各部门开展明察暗访，重点对工作纪律、工作成效和服务意识等进行监督检查，发现问题及时整改。
取得的成效：一是召开四季度党风廉政专题会议1次、元旦、春节前廉政提醒谈话会2次，切实推动全面从严治党向基层延伸。二是不定期对各部门工作纪律、工作成效和服务意识等进行监督检查，下发督查通报4期、督办单2期、提醒单6期、告知单3期，不断推动干部职工作风大转变。
（2）公司中层对其分管领域的党风廉政建设工作思想认识不足、落实打折扣，压力传导层层递减，2021年公司党风廉政建设责任制综合考评为一般等次，公司主要领导被区纪委约谈。
采取的措施：定期开展谈心谈话，了解分管领域工作，确保党风廉政建设和作风建设各项任务有效落实。
取得的成效：召开中秋国庆、元旦、春节前集体廉政谈话会3次，中层干部集体谈话会1次，各部门召开内部谈心谈话会5次，层层传导压力，进一步强化了干部职工纪律规矩意识。
6.为人民服务意识不强。
（1）工作标准不高，群众反映的“老电影院家属楼附近卫生状况差”的问题，整改力度不大，未建立长效机制，群众满意度不高。
采取的措施：建立“零借口、零拖延、零反弹”三零工作机制、《群众投诉问题处置反馈工作制度》，对群众反映的问题建立台账，并定期开展“回头看”不断提高为民服务能力。
取得的成效：干部职工作风进一步改进，为民服务意识进一步提升，提高了群众满意度。
（2）部分垃圾清运车辆老化现象严重，未能及时维修更换，路面经常存在涌漏现象，影响市容市貌。
采取的措施：用好车辆“三会三检查”，每天出车前、行驶中、收车后对车辆进行全面检查，及时对存在问题进行维修。
取得的成效：保证车辆正常行驶，延长使用寿命，杜绝了跑冒滴漏现象发生。
（3）针对职工反映的环卫工人待遇落实不到位、休息室不足等问题，未能认真研究，拿出解决方案，导致问题一直未能得到切实解决。目前我区环卫工人执行工资标准为1830元，且工资不能按时发放。
采取的措施：一是积极联系临街商铺，为环卫工提供爱心歇脚点。二是积极报请区委区政府，协调解决我区环卫工人工资标准和发放工作。
取得的成效：一是在临街商铺设置环卫工爱心歇脚点7
处，让他们感受更多的关怀与温暖。二是按时发放工资，截至目前已发放至2024年1月份。
（4）垃圾分类体系不健全，推进缓慢，宣传不到位，群
众参与垃圾分类的责任感和主动性不强，未能达到预期效果。
采取的措施：完善健全工作体系，加强垃圾分类宣导宣教，深入开展“五进”宣传活动，不断提高市民知晓率、参与率。
取得的成效：一是制定了垃圾分类组织架构图，明确工作任务。二是示范先行大力开展垃圾分类“六进”宣传活动，在全区深入“社区、学校、企业、农村、单位”，累计开展宣传活动180余次，发放宣传资料40000余份、入户讲解1300余次，深入普及垃圾分类知识，不断提高市民知晓率、参与率。三是制定2024年垃圾分类工作方案及宣传工作计划，明确工作任务，力争垃圾分类覆盖率达到90%以上。
7.内部管理不规范，廉政风险隐患较大。
（1）工程项目实施管理不合规。2020年12月实施的曹新庄垃圾场二期导气石笼升高项目未履行招标采购手续；2021年6月，曹新庄生活垃圾填埋场三期石笼一二层升高项目，中标单位未取得相应建筑工程资质。
采取的措施：一是邀请区采购办定期对我公司采购小组成员进行业务培训，提高采购小组专业能力。二是全面委托第三方代理机构，严格资质审核，确保建设工程质量安全。
取得的成效：一是邀请了区财政局采购办主任及业务人员、国资局业务人员开展政府采购业务知识培训会1次，进一步提升了公司政府采购内部管理水平，提高了采购小组成员专业能力；二是对政府采购限额以下的大额资金环卫工人2024年度人身意外险、环卫车辆保险委托第三方机构进行采购，进一步规范了采购程序。
（2）财务报账不规范，佐证资料不全。部分票据及附件存在人工涂改痕迹；发票凭证后附清单与实际发票单位名称不一致等问题。
采取的措施：制定《报账程序细则》，严格单位会计制度及财务审核把关程序，凡审批手续不完备的票据，一律不予报销，确保要素齐全。
取得的成效：一是财务制度更加完善，执行更加规范，报销程序把关更加严格。二是财务人员对规范财务工作重要性的认识进一步提高，责任意识和工作能力水平不断提升。
（3）监督机制缺失，主要耗材疏于管理。公司目前有52辆作业车辆，未严格落实定点维修、建立每车维修档案、一车一卡定点加油等制度，车辆维修、加油等管理不细不严，存在廉政风险隐患。
采取的措施：一是加强车辆及耗材管理，完善修订车辆维修、加油制度，并组织全体司机集中学习；二是建立耗材出入库单、每车维修档案、加油台账，车辆报修、加油严格按程序层层审批，实行定点加油、定点维修和派修制度，做好车辆维修的事前审批，事中监管，事后审核，并指定专人进行加油里程、费用登记。
取得的成效：一是车辆管理制度更加完善，执行更加规范，报修、加油程序把关更加严格。二是全体司机遵守车辆管理制度的廉洁意识进一步提升。
（三）聚焦党组织领导班子和干部队伍建设方面
8.公司领导班子不健全。
目前公司董事长未配备，无财务总监，仅有一名总经理主持工作，近三年仅召开一次董事会、监事会。公司班子缺乏去行政化的动力，体制机制不顺，监督机制不健全，廉政风险隐患较大。
采取的措施：一是在组织部研判班子时书面进行汇报。二是公司的重大事项、财务审签，均由崔创军（市政环卫公司联合党支部书记）初核后，再由公司总经理审签。
取得的成效：班子成员自觉接受纪律约束，守住底线不逾越，做廉洁奉公、遵纪守法、敢于担当的新时代干部的认识进一步明确。
9.党建主体责任意识不强
（1）对党建工作不够重视，党建引领作用发挥不够，党建与业务工作存在“两张皮”现象，组织生活会质量不高，2020年末制定公司党建工作要点，相互批评与自我批评避重就轻、意见多出雷同、问题整改不实。
采取的措施：一是从严落实抓党建政治责任，制定印发《2023年度党建工作要点》，专题研究党建工作2次、开展“我为支部建言献策”党日活动1次，推动各项党建工作落到实处。二是认真组织召开主题教育专题组织生活会，全体党员相互批评坦诚实在、开诚布公，真正达到红脸出汗的效果，并针对查摆出的问题，逐项制定整改措施、整改时限，扎实抓好问题整改。
取得的成效：一是党建工作责任进一步夯实，措施进一步明确，党建促发展的引领作用充分发挥。二是不断提高党内政治生活的严肃性和规范性，切实达到“揭短亮丑、红脸出汗、改正提升”的效果。
（2）“三会一课”制度落实不到位，主题党日活动形式单一，敷衍应付，组织生活会前未开展谈心谈话，制度落实不到位。
采取的措施：一是严格执行党的组织生活制度，认真学习《党章》《中国共产党国有企业基层党组织条例（试行）》等党内制度。二是丰富主题党日活动，创新形式，增强成效。三是严格规范组织生活会的程序，认真开展会前谈心谈话。
取得的成效：一是组织学习《党章》《中国共产党国有企业基层党组织条例（试行）》10余次，进一步提升党建工作业务能力和水平。二是按照“每月一主题”要求，结合工作实际开展“我为支部建言献策”“情暖冬至 关爱老人”“党建引领新风尚 垃圾分类创文明”主题活动3次，进一步提升支部凝聚力。三是领导班子受到了教育和触动，思想作风得到了切实转变，队伍建设得到了进一步加强，为支部召开好基层专题党组织生活会奠定了坚实的思想。
10.“三重一大”制度执行不到位，议事规则和决策程序不规范。
（1）自2020年6月以来，公司仅有一名总经理主持工作，存在研究决定“三重一大”事项不符合议事规则和决策程序。
采取的措施：认真贯彻民主集中制，凡涉及重大事项决策、重要干部任免、大额资金使用等“三重一大”事项，公司均通过办公会研究讨论后，报党支部会议集体研究讨论后，报备派驻纪检监察组。
取得的成效：重大决策进一步科学化、民主化、制度化。
（2）主动接受监督意识不强，近三年研究“三重一大”事项，未邀请派驻纪检组列席会议。
采取的措施：严格落实“三重一大”制度，加强与派驻纪检组的工作联系，主动接受监督，邀请派驻纪检组列席会议。
取得的成效：增强了接受纪检监督的意识，促进了工作规范化。
11.干部队伍建设存在短板。
（1）对干部队伍能力建设重视不够，专业技术人才匮乏，人员知识结构老化，业务能力不强，党员干部先锋示范作用发挥不够。在国家卫生城市复审工作中，对新指标、标准不明确，工作推进不力。
采取的措施：一是结合主题教育，制定学习计划，每周组织开展专题理论学习、每周开展安全生产培训，切实加强思想政治教育，提升综合素质和业务能力，开展专题学习6次，安全生产培训会1次，垃圾分类知识培训会1次。二是持续推进“党员先锋岗”创建活动，制定创建工作标准，设立党员责任区，激发队伍活力，充分发挥了党员先锋模范作用。三是组织全员对《国家卫生城镇标准》再学习，并扎实开展日巡查检查、周晾晒评比，倒逼每项任务落实。
取得的成效：通过学习培训，增强了干事创业凝聚力，提高了工作能力，推动了工作提升。
（2）干部管理不严不实，奖罚措施单一，个别员工经常迟到，仅罚款处理，导致屡罚屡犯。
采取的措施：一是完善健全了请销假、会议、考勤、值班、重大事项报备、处罚办法、环卫工人道路作业“十不准”规定等有关纪律规定的制度，以制度严明纪律规矩。二是每月考勤情况进行汇总并公示。
取得的成效：不断约束干部职工行为，切实提升机关作风建设，真正实现用制度管人管事。
（3）“三项机制”运用不到位，干部普遍存在干多干少一个样的思想，鼓励激励作用发挥不够，干部职工干事创业缺乏积极性和主动性。
采取的措施：一是结合主题教育组织开展“讲台练兵提本领”活动4期，上讲台7人次，党员干部立足自身工作岗位分享工作成绩、找差距、作表态，以讲促学，以学促干，营造比学赶超的工作氛围。二是研究制定“三单一评比一考核”工作机制，按照“周一定分、周五评定、月末考核”的工作，激励鼓励干部积极进取。三是召开了2023年度总结暨表彰大会，全体中层管理人员逐一汇报了2023年度工作总结暨2024年工作计划，优秀员工做了激情饱满，奋发向上的经验交流，环卫工代表做了表态发言。表彰了“先进班组”“突出贡献个人”“优秀环卫职工”“进步个人”“道德模范”。
取得的成效：进一步强化了鼓励激励机制，激发了干部职工干事创业积极性，提升了责任心和工作能力。
（四）聚焦上级巡视巡察、审计等反馈问题整改方面
12.落实审计反馈问题整改不彻底
对2021年审计反馈的财务核算中收入、成本核算不及时、不准确问题，思想不重视，存在敷衍应付，边改边犯，截至目前该问题依然存在。
采取的措施：组织管理人员及财务人员认真学习《会计法》《中小企业会计准则》《企业会计制度》等相关制度法规，按时对未支付票据进行计提。
取得的成效：财务制度执行更加严格，财务行为更加规范，最大程度化解了财务风险，进一步提高单位财务管理整体水平。
三、推动常态长效，巩固提升巡察整改成果
下一步，区环卫保洁公司将继续认真落实做好巡察“后半篇文章”的要求，持续抓好巡察反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，不断推动环卫事业全面发展。
（一）提升政治站位，持续推进整改。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，切实把抓好巡察反馈问题整改作为一项严肃的政治任务，作为解决自身问题、改进提升工作的重大契机，扎实做好整改工作，以问题整改促进各项工作全面提升。
（二）加强动态跟踪，巩固整改成效。对已完成整改的问题，及时梳理总结好的经验做法，进一步巩固强化整改工作成果；对尚未整改完成和需长期坚持的问题，立足于健全体制机制，对标建立台账，逐一落实责任，真正做到敢破善立，以创新的思维、改革的办法破解难题。
（三）加强制度建设，健全完善机制。结合巡察整改落实工作，对在整改工作中制订使用的各类规章制度坚持久久为功，坚定不移抓好落实执行，切实构建以制度管权管事管人的长效工作机制，真正把巡察整改成果转化为健全制度、建强队伍、推动工作的实效。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
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