2019年11月1日至12月31日，区委第五巡察组对我办下辖的4个村党支部进行了为期两个月的“小微权力”专项巡察工作。4月13日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、加强组织领导，统筹协调推进
大寨街道党工委高度重视巡察反馈问题整改工作。一是成立了由时任党工委书记马彦任组长，党工委班子其他成员、四个被巡察村党支部书记为组员的巡察整改工作领导小组，强化工作措施，全力推进整改。二是制定了《大寨街道党工委关于落实区委第五巡察组反馈意见整改方案》，建立了问题清单和整改台账，实行挂账销号制度，确保事事有着落、件件有回音。三是突出重点分类施策，对常规问题立行立改长期坚持；对热难点问题挂号督办，分门别类研究重点整改，建立完善制度，形成相互衔接配套的长效工作机制，确保整改工作取得实效。四是街道纪工委对整改情况进行全程跟踪督办，定期通报进展情况，对推诿塞责、弄虚作假、整改不力的人和事，严肃追究责任。
二、坚持问题导向，从严从实整改
（一）政治建设和思想建设方面
1.清单制度学习不到位的问题。一是街道办将《杨陵区村级小微权力清单》制度纳入村三委会干部经常性学习计划内，由街道党建办根据实际组织各村“两委”和监委会干部学习“小微权力清单”内容，定期进行培训；并通过周例会、周三学习会等会议向村干部强调“小微权力”清单内容。二是4月13日以来，街道纪工委不定期对各村“两委干部”及监委会干部进行明察暗访，对各村清单制度执行情况进行抽查。三是要求各村每月上报“小微权力”清单月报表至纪检办，纪工委每月对各村运行“小微权力”情况进行监督。
2.村干部思想认识普遍不高的问题。一是街道办将“小微权力”运行纳入对村（社区）干部季度考核，督促各村用权规范化。二是街道纪工委于6月3日对各村巡察整改工作开展情况进行专项督查，指导各村规范化运用“小微权力”。三是5月27日在召开大寨街道领导干部违规插手干预工程建设和矿产开发突出问题警示教育大会上，街道纪工委再次向各村三委干部强调“小微权力”清单的重要性；在6月8日大寨街道周一例会上从纪律作风整顿以及巡察整改专题工作两个层面分别安排、强调。要求各村（社区）干部要遵守纪律，规范台账模版，严格按照“小微权力”清单内容进行“四议两公开”等工作。
（二）制度执行和程序运行方面
3.村财务开支和临时用人、监工不严的问题。一是完善《大寨街道村级财务管理办法》，大寨街道于4月24日印发《大寨街道办事处村（社区）级财务管理办法》。5月6日，大寨街道财政所对村（社区）、机关干部财务知识包括用人用工、账务审批、规范报销、采购等内容进行培训。二是创新财务制度，对于农户地租收缴较多的村，经与银行协调后办理二维码收款，收款直接进入村级对公账户，实现村干部现金“零经手”，进一步降低现金收款的风险。
4.“三务公开”制度执行不到位的问题。一是4月13日以来社会事务办加强对各村“四议两公开”的指导工作力度，严格按照村务公开基本程序，坚持《杨陵区镇（办）村（居）务、公开一览表》公开内容，于每月11日前对上月本村村务在公示栏进行张贴公示。二是5月9日，社会事务办组织村“三务公开”负责人进行“三务公开”工作培训，促使各村三务阳光化、透明化。
5.工程招投标管理和物资采购不规范的问题。按照包村制度，由包抓领导负责，参与包抓村招投标相关事宜，对村工程项目管理严格把关。5月14日，大寨街道办寨西村冷库招标以及5月15日大寨街道卜村社区门面房招标中，相关包抓村领导、项目办参与招标，纪检办派专人对招标程序、过程进行全程监督。
6.党员发展管理工作不严不细的问题。5月27日街道党建办对全体办村党员干部进行培训，学习《中国共产党党员教育管理工作条例》。由专人负责每月党费收缴工作。加强党员管理，下发发展党员资料。
（三）日常监管和责任考核方面。
7.日常监督管理缺失的问题。一是结合区纪委“守纪律、转作风、促发展”专项活动和区委《领导干部违规插手干预工程建设和矿产开发突出问题专项整治方案》制定大寨街道相关文件，指导村（社区）三委干部填写自查自纠表，并结合“小微权力”清单撰写自查报告，对于在履职期间村干部本人经手的项目建设情况自查。二是由各包村领导督促村监委会对村干部行使“小微权力”全程监督，发现问题及时督促和纠正，遇到重要情况，第一时间向街道相关部门反映报告。三是街道纪工委对“小微权力”清单规范运行工作定期进行监督检查，对不按规定程序履职，出现苗头性、倾向性问题的及时提醒纠正；对严重违规违纪的问题或发生侵害群众利益等不正之风和腐败问题的严肃查处，并追究相关人员责任。现已运用监督执纪“四种形态”对共计9人次进行问责，已完成巡察组反馈的各村移交线索；四是相关站所对各村落实街道办重点工作进行指导，避免各村出现违反“小微权力”清单内容的情况。
三、深化整改成果，推动全面发展
通过巡察反馈意见的整改落实，街道党工委的凝聚力和战斗力得到了大幅提升，取得了一定成效。全体党员干部的思想认识、责任意识、纪律观念和工作作风得到了明显提高，但我们清醒的认识到，巡察整改是一个持续的过程，很多工作需要持续发力，长期整改。下一步，街道党工委将继续严格对照巡察整改反馈意见，紧抓整改重点，牢固结合当前重点工作，坚持认识再深化、压力再传导、行动再加强。确保整改问题见底、长效机制建立、以巡察整改的新成效推动全办工作取得新突破，全面从严治党向基层延伸的要求得到较好落实。
（一）强化整改落实，确保整改任务件件有着落。对巡察整改工作坚持初心和目标不变，力度不减。街道党工委将严格落实主体责任，聚焦各党支部对巡察整改反馈意见的落实工作。深入学习习总书记来陕重要讲话、重要指示，并组织全体办村干部进行研讨（共计4次）。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，进一步提高政治站位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“四个服从”和“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚决贯彻中省、示范区党工委和区委决策部署，确保政令畅通。
（二）强化主体责任落实，激发干事创业积极性。营造良好政治生态，激发全办上下干事创业积极性。一是通过设立“支部书记大讲堂”，让村（社区）书记讲经验、谈体会，培育一批“领头雁”，打造一支党建铁军。目前开展“支部书记大讲堂”2次，组织开展“书记讲党课 擂台大比武”活动1次。二是注重各村集体经济发展，寨东村通过支部组织召开返乡党员群众座谈会，提出了开办服装厂项目的想法，通过党员带头入股，全村46户村民为服装厂筹集股金33.6万元，在村党支部的引领下，在党员群众的支持下，寨东村秀姿服装厂已投产运营。三是4月13日以来，我办积极关注农村饮水安全工作，对辖区内13处饮水安全工程进行升级改造：粉刷7处水井房内外墙；为8处水井制作制度牌；为13处水井制作警示牌；为5处饮水安全工程安装电柜，对各村缺项水表进行更换安装，共更换1254块水表，铺设主管道1661米。我办将进一步强化落实主体责任，全面加强党的建设，进一步统一全办上下，凝心聚力，为实现杨陵区追赶超越目标而努力奋斗。
（三）加强党风廉政建设，打造遵纪守法的队伍。加强日常监督管理，把落实全面从严治党贯穿全办各项工作全过程，确保“两个责任”落到实处。一是通过创新党风廉政学习教育形式，针对村干部“底子差、学历低”以及当前面临的疫情工作需要，4月13日以来，每月推送一期党风廉政《纪律讲堂》，并通过各村党支部微信学习交流群宣传，提升全体办村干部对党章党规党纪的认识，规范权力运行，尤其是村级“小微权力”的运行。目前已推送至第四期。二是重视干部培养，大寨街道党工委大力实施村（社区）后备力量队伍建设“雏雁工程”，通过“选、育、管、用”四个环节有效衔接，为村（社区）后备干部的成长创造条件，切实为我办各村实现乡村振兴发展、各社区提升基层治理能力和治理水平提供坚实的人才支撑。目前共有村（社区）后备干部27名，已组织后备干部座谈会2次，外出实地参观1次，自6月起选派第一批13名后备干部到村（社区）及机关业务站所进行为期三个月定岗挂职。
总之，我办将不断深化巩固巡察整改工作成果，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验，把巡察整改的成效转化成推动大寨经济社会健康快速发展的强大动力。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
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中共杨陵区大寨街道工作委员会
2020年7月31日
