根据区委统一部署，2024年5月24日至7月24日，区委第一巡察组对区城管局党组开展了常规巡察。2024年9月4日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、加强组织领导，全力以赴抓好巡察整改工作
（一）高度重视，压实责任。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，严格按照巡视巡察整改工作要求，以高度的政治责任感正确对待巡察整改工作，对照巡察反馈意见，全面认领问题，把抓好巡察整改工作转化为改进工作作风、推进城管事业发展的重要契机。反馈会议结束后，区城管局党组迅速召开巡察反馈意见整改工作专题会议，对整改工作认真研究、专题部署，带头领办重点难点问题。研究成立了以党组书记为组长，党组成员为副组长，其他同志为成员的整改工作领导小组，全面统筹抓好巡察整改任务。
（二）制定方案，标本兼治。为确保整改任务顺利完成，取得实效，局党组制定了《杨陵区城管局党组关于落实区委巡察组巡察反馈意见的整改方案》，明确了整改工作的组织领导和工作要求、整改任务及责任分工，并按要求报区委巡察办与纪检派驻组审核。针对反馈意见指出的4个方面37个问题，建立问题清单、责任清单、任务清单，明确责任领导、责任部门和整改时限，强化推进，上下联动，整改工作取得了阶段性成效。
（三）扎实推进，力求实效。局党组书记亲自部署，各责任领导对照清单抓落实、抓协调、抓推进，对牵头负责的整改事项，一体化整改。建立主要领导牵头整改、责任部门具体落实的整改责任体系，确保事事有人抓、件件有落实。局党组把整改工作作为日常监督的重要内容，加强跟踪督办，定期梳理整改进展情况，抓好巡察整改工作的督促推进，坚决防止巡察问题反弹反复。
二、坚持问题导向，动真碰硬落实巡察整改措施
（一）聚焦贯彻落实党中央决策部署及省委、示范区党工委、区委要求方面
1.关于“政治理论学习不深入”的问题
整改落实情况：一是加强政治理论学习。完善《区城管局2024年理论学习计划》《“第一议题”学习制度》，制定每周召开党组（扩大）会议制度，按要求学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，系统学习习近平总书记关于城市工作重要论述，以党组理论学习中心组学习为引领，强化全局干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的主动性。二是强化系统党员教育学习管理。严格开展“三会一课”等，将集中学习和自学相结合，持续性开展党纪学习教育，对党史、主题教育等内容进行再学习、再巩固，在全系统内扎实开展专题党课和党的二十届三中全会精神专题研讨学习，围绕实际开展研讨交流，认真撰写心得体会，全面提高干部职工的政治素养。三是推动方法创新。推进党建工作与中心工作相融合，坚持理论学习与工作实践相结合，持续学习党的创新理论，把党建工作融入中心工作、业务工作各方面、全过程，以新思想新理念推动城市面貌优化更新等方面走深走实，推动便民市场市场化建设运营、雨污管网错接混搭治理、缓堵保畅治理等创新工作实施，以创新方法解决群众关切问题。
2.关于“城管工作思考创新不足”的问题
整改落实情况：一是推动智慧城管系统应用。积极探索谋划设施设备更新改造项目，目前正在编写智慧城管项目计划，探索智慧城管平台运用模式，积极争取超长期国债等资金，推动智慧城管平台运用。二是完善城市管理办法规定。梳理已过期的管理办法、规定等，并进行任务分解。目前，《杨陵区建筑垃圾管理办法》和《杨陵区建筑垃圾污染环境防治工作规划（2023-2035）》已由区政府印发。《杨陵区机动车停车服务收费管理办法》初稿已完成并已向公众征求意见，目前正在进行司法审核，下一步，经区政府上会研究通过后对外发布。《杨陵区城市道路占用挖掘管理实施办法》初稿正在起草中。三是加强部门联动，构建综合治理格局。9月以来，我局联合交警、交通、市场监管、各镇办等多部门开展乱停乱放、马路市场、燃气安全、渣土车整治等多次联合检查，对乱停乱放、马路市场等乱象进行劝离清理，对违规使用的燃气具进行暂扣，发现问题要求商贩立即整改。积极联合交警队、交通局，采用定点检查和流动巡查相结合的方式，从严查处渣土车违法违规拉运行为，切实维护良好城市形象。四是催收城区停车欠费。我局督促区城乡环卫公司、示范区市政公司通过对欠费车辆张贴催费告知单、收费员对遇到的欠费车辆进行追踪催缴等方式进行催缴，同时区城乡环卫公司已和法院、律师进行沟通准备起诉资料。
3.关于“市政管理和环卫工作有差距”的问题
整改落实情况：（1）生活垃圾分类工作方面：一是完善制度建设。制定印发《杨陵区2024年垃圾分类工作要点》，同时我局等五部门联合制定印发了《关于推动生活垃圾分类志愿服务发展的工作方案》，督促各镇、街道动员全区广大干部职工、群众积极注册成为生活垃圾分类志愿者。严格落实生活垃圾分类工作定期检查制度，对生活垃圾分类督查考核办法进行细化，对基础设施规范配置、宣传引导、分类投放收集等情况进行逐一检查，对存在的各项问题督促限期整改，确保各垃圾分类各项工作规范、有序开展，截至目前开展各类检查20余次。二是向各责任单位下发了《关于做好全省垃圾分类工作暗访调研反馈问题整改的通知》，明确了整改要求及完成时限，每月按时上报全区生活垃圾分类工作整改台账，并督促做好各类问题的整改落实。三是实行生活垃圾外运焚烧处置社会化服务模式，将城区生活垃圾收集至中转站进行压缩、消杀，并按日统一运输至专业化处理公司进行焚烧处理，确保生活垃圾日产日清、规范处置。四是积极开展垃圾分类宣传工作，今年以来，常态化组织开展生活垃圾分类进校园、进社区（小区）、进机关、进门店、进公园广场宣传活70余次，并积极利用微信公众号、微博等媒介对活动开展情况进行宣传，营造人人动手参与垃圾分类的良好氛围。（2）市政管理工作方面：一是我局联合示范区消防救援支队新区大队对辖区市政消火栓进行排查，并向新华水务有限公司下发对消火栓问题排查维修的函。二是我局组织区城乡环卫公司、示范区市政公司对辖区桥梁进行初评，目前，全区共有桥梁30座，21年对11座桥梁进行检测，24年对剩余19座桥梁开展自行检测，目前已检测的桥梁附属设施（道路、标识、栏杆、照明、排水等）均有轻微病害，结构整体稳定，但不影响正常使用，未发现影响正常交通功能和安全的重大问题。（3）秩序整治方面：加强城警联动，采取日常监督和定点值守相配合等方式，对城区马路市场、流动摊贩开展多次集中整治行动；同时不断探索流动摊贩整治有效措施，探索“5+N”工作新模式，由我局牵头联合相关单位推动洪璋路、董家庄、陈小寨（二期）等便民市场建设，杨陵邰城印便民市场已投入运营；推进便民摊点市场化建设运营，锦绣路便民摊点招标已完成，下一步将加快推进合同签订、摊点设置等事项，引导流动摊贩逐步规范入市经营。（4）资金争取方面：目前我局已向示范区城管局、区政府等报送申请拨付经费的报告，积极向示范区、区争取相关资金。（5）指导区城乡环卫公司方面：积极督促区城乡环卫公司完成今年固定投资数目，推动谋划项目转化。我局与公司签订老城排水管道整治工程代建协议，近日，我局组织区城乡环卫公司前往礼泉、乾县、兴平、鄠邑等地考察垃圾外运处置工作，积极推进区城乡环卫公司项目谋划。
4.关于城管执法工作力度不大的问题
整改落实情况：（1）门店摊贩管理方面：一是加强宣传动员。对临街商户加强“门前三包”知识宣传，强化临街商户的公共道德意识和依法经营、文明经商观念。定期告知、督促检查商户和单位落实“门前三包”环境卫生情况，发现问题立即督促整改。二是加强户外广告管理。对门头牌匾加强监督检查，并对城区野广告进行清理。三是加强马路市场整治。按照“疏堵结合”的原则，采取日常监督和定点值守相配合等方式，对城区马路市场、流动摊贩开展整治；不断探索流动摊贩整治有效措施，探索“5+N”工作新模式，由我局牵头联合相关单位推动洪璋路、董家庄、陈小寨（二期）等便民市场建设，杨陵邰城印便民市场已投入运营；推进便民摊点市场化建设运营，目前锦绣路便民摊点招标已完成，下一步将加快推进合同签订、摊点设置等事项，引导流动摊贩逐步规范入市经营。（2）渣土车监管方面：一是完善渣土车管理办法。起草《杨陵区建筑垃圾管理办法》，现已由区政府印发，提升渣土车管理效果。二是增强渣土办工作力量。丰富渣土办工作人员，实行24小时三班倒巡查制，保证工作高效运转，不断加大督导检查力度，严格落实巡查检查。（3）共享单车乱停放治理方面：一是制定印发了《杨陵区互联网共享电单车服务质量考核办法》，强化共享电单车经营企业主体责任，规范企业运营，提升共享电单车服务质量。二是加强共享电单车监管。不定时对哈啰、美团运营公司车辆后台运行情况进行检查，督促共享电单车企业按照入区协议投放车辆，对投放车辆安装备案管理标识牌进行管理。三是持续开展乱停放专项整治工作，加大巡查力度，规范非机动车辆停放。持续强化宣传教育，引导居民自觉参与到城市管理工作中，不断增强市民的交通安全意识，自觉养成有序停放的良好习惯。（4）城管执法改革方面：我局已确定派驻各镇（街道）执法中队编制人员名单，目前正按照全区机构改革要求，对行政执法权下放事项进行确定，正在逐步推进行政执法权调整下放工作，理顺城管执法下沉工作机制。
5.关于“意识形态工作相对薄弱”的问题
整改落实情况：一是加强城管系统意识形态工作。将意识形态工作作为党的建设重要内容，列入全年党建工作要点中。落实党组书记为第一责任人制度，与业务工作和党的建设工作紧密结合，同部署、同落实、同检查、同考核。每季度对意识形态工作进行安排，第四季度于10月召开局党组（扩大）会议听取各队站意识形态工作汇报，并对意识形态工作进行安排。不断提升城管系统干部职工，特别是领导班子对意识形态工作重要性的认识，进一步增强意识形态风险防患意识。将意识形态工作纳入领导班子民主生活会自我检查和年度工作述职内容，切实增强履职尽责抓意识形态工作的责任感。二是加大对外宣传力度。成立局法制宣传股，确定专人负责，加大对局网站、微信公众号、微博等平台宣传管理力度，确保外发稿件、视频符合要求。加强对弘扬传统美德、精神文明创建、主流文化思想内容等宣传，利用微信公众号、微博等平台推送各类新闻，充分发挥了新媒体唱响主旋律、凝聚正能量的重要作用。今年以来公众号发布业务信息35次，党建信息6次，文明倡议、垃圾分类、燃气安全、保密等各类宣传信息60余次。三是加强网络舆情处置队伍建设。积极关注各平台网络舆情，加强舆情处置培训，组织各支部将意识形态的宣传教育纳入支部日常学习中，提高系统党员网上舆论处置能力和舆论引导水平。加强平台管理，完善微信、QQ工作群管理制度，专人负责工作群管理，密切关注各种微信群，关注职工朋友圈动态，及时制止不正当言论。
（二）聚焦发生在群众身边腐败问题和不正之风方面
6.关于“履行管党治党责任不力”的问题
整改落实情况：一是全面压实管党治党政治责任，细化完善2024年党风廉政建设工作要点，严格落实党风廉政建设责任制，细化工作任务，明确责任主体，坚持把党风廉政建设与中心工作同部署同落实。10月召开局党组（扩大）会议，对第四季度党风廉政工作进行研究安排。二是推动责任落实。常态化开展谈心谈话，定期听取并检查分管队站的党风廉政工作，严格落实述责述廉制度，抓好分管领域党风廉政建设检查、督促、考核等各项工作落实，切实担负起党风廉政建设的政治责任、主体责任和监督责任。三是加强理论学习。持续推进党纪学习教育，通过警示教育典型案例、警示教育片等以案说纪、以案说法、以案说责，在国庆假期前专题召开廉政谈话会，全面增强党员干部廉洁自律意识和纪法意识，推动全局纪律作风整改提升。四是成立局纪检监察股，加大对城管系统党员干部的管理和监督力度，不定期对全局纪律作风、工作成效等进行监督检查，持续纠治苗头性倾向性隐蔽性问题。
7.关于“廉政防范制度执行不严格”的问题
整改落实情况：一是制定下发《城管局党组议事制度》，明确议事范围、方法及具体程序，对集体讨论的方式、步骤、议程、时限等细化、量化，进一步规范和监督全局决策行为，切实提高对“三重一大”工作重要性的认识，确保议事程序科学、规范，党组会议记录规范，“三重一大”事项专项记录。严格执行主要负责人“末位发言”制度，充分听取各队站意见建议，议事表决严格按照党组议事制度执行，确保科学民主决策。二是加强廉政风险防控，积极联系第三纪检监察室、派驻区交通局纪检监察组等，健全完善廉政风险防控机制，重新深入排查重点领域、关键环节和执法岗位廉政风险点，制定具体可行、操作性强、切实可用、责任到人的廉政风险防范措施。局纪检监察股对城管系统的廉政风险点和防控措施落实情况进行监督检查，及时发现风险督促整改，化解廉政风险。
8.关于“财务风险隐患问题依然突出”的问题
整改落实情况：一是重新确定局财务管理股股长，对下属各事业单位财务管理等相关工作进行监督指导。成立局项目管理股，对全局项目立项、招标、验收等有关各项工作进行全程监督指导。二是对提出的财务问题举一反三，要求各队站在今年修车费用报账时附详细价目表，并将公车维修信息填报公车使用系统，杜绝类似问题再次发生。三是执法大队已将未记入固定资产台账的防护服、音响系统等固定资产记入台账。组织各队站财务人员进行固定资产相关业务知识学习，按照要求对固定资产进行统计、清理。四是进一步规范项目管理，严格履行政府采购和招标投标程序，严格工作流程，确保政府采购工作合法合规有序进行。加强项目业务培训，围绕采购审批、信息发布、执行采购、合同签订、履约验收等环节，加强项目招标、政府采购等管理制度学习。
（三）聚焦领导班子和干部队伍建设方面
9.关于“党建主体责任落实不力”的问题
整改落实情况：一是坚持党建引领，强化系统思维。完善落实局党组定期研究党建、定期督查指导党建工作的机制，将党建工作纳入党组会议议事范围内，全年研究安排党建工作4次。将党建工作与中心工作相互融合，以新思想新理念推动推进城市管理方面走深走实。二是认真落实民主生活会制度，在今年召开民主生活会时，严格按照民主生活会程序步骤，严格审核民主生活会资料，认真开展批评和自我批评，深入查摆问题，建立整改台账，确保整改到位。班子成员坚持双重组织生活制度，定期以普通党员身份到所在支部参加活动，组织开展谈心谈话。三是加强党员发展程序管理。组织各支部党务工作者学习《中国共产党发展党员工作细则》等文件，熟知发展党员流程。局党总支严格对发展党员资料进行审核，规范党员发展程序，督促指导各支部对近年来党员发展资料进行回头看，对资料不完整的进行补充完善，严格按照党员发展程序，加强对党员发展过程中各个阶段的管理培养，同时加强全局党员教育培训和监督管理工作。
10.关于“党组核心作用发挥不足”的问题
整改落实情况：一是积极向区委区政府报告班子成员和下属单位人员管理情况，争取配全城管局及各队站领导班子。二是目前已初步拟定各队站三定方案，进一步理顺明晰各队站职能职权，待党组（扩大）会议近期研究后下发。三是健全完善局考核管理制度，每周一召开周工作会议，听取上周工作汇报，对存在的问题进行沟通解决，推动工作落实落细。局领导带队，定期组织召开现场会，对重点工作开展现场督导检查，发现问题现场督促整改。局督导考核股每月对全局重点工作进行督导检查，建立检查台账，督促工作落实。
11.关于“干部队伍管理宽松软”的问题
整改落实情况：一是加强城管执法队伍建设。根据司法局要求，今年共有6名新领证人员、3名换证人员参加执法证考试。积极开展各类业务专题培训，目前已开展供暖安全、燃气安全专项培训，逐步打造高素质专业化城管队伍。二是完善城市管理违法案件执法流程，修订规范执法文书，对执法流程和文书制作进行规范，严格落实执法签字审批流程，确保案卷内容合规合法。三是加强干部队伍作风建设。狠抓警示教育，深入开展作风建设自查自纠，把政治纪律、政治规矩等学习教育作为一项常态化工作，组织党员干部原原本本学习党章、《中国共产党纪律处分条例》《问责条例》《廉洁自律准则》等党内法规，及时传达学习区纪委监委等下发的通报精神，确保干部职工明规矩、守纪律。规范制定工作考勤管理制度，明确请销假审批流程，严格上下班纪律及请销假管理，杜绝迟到、早退现象。四是加强协管人员管理。完善协管员管理制度，定期开展执法队员和协管员的思想教育和业务培训，规范协管人员工作行为，提高协管员责任心和依法办事的自觉性，着力培养协管员的履职能力、服务意识、敬业精神和清廉作风。计划近期开展执法人员执法培训，提高执法人员执法素质和执法业务水平。五是局纪检监察股定期开展监督检查，如有违纪情况在全局范围内进行通报，强化警示震慑。对群众反映的问题及时开展调查，并向区纪委移交问题线索。
（四）聚焦上级巡视巡察、审计、统计等反馈问题整改方面
12.关于“履行整改主体责任不到位”的问题
整改落实情况：一是对上轮专项巡察反馈的5大类22项问题逐一进行梳理，查找上一轮巡察反馈问题中未整改到位、需要持续推进、长期坚持的问题。局党组书记召开专题党组（扩大）会议对问题整改、任务落实进行安排强调，举一反三。督促局党组、各队站坚持落实周例会、第一议题、“三会一课”制度等，深入城市管理重点领域，持续开展各类专项整治，提高管理标准，建立完善长效管理机制，提升城市管理效能。二是将理论学习和业务工作相结合，积极开展干部职工理论学习和业务技能培训，提升干部素养和技能素质。三是坚持“当下改”与“长久立”相结合，对需要长期坚持的整改意见完善体制机制，发挥局督导考核股作用，对全局进行监督管理，完善全局管理制度，改进工作作风。并对已整改问题进行回头看，发现问题及时督促整改，防止类似问题发生。
三、立足常态长效，巩固深化巡察整改工作成果
目前，我局巡察整改工作已取得了阶段性成效，下一步将继续严格对照区委第一巡察组巡察反馈意见，抓好工作的重点和难点，以扎扎实实的整改促使城市管理工作进一步提质增效，不断巩固和深化巡察整改工作成果。
（一）进一步落实党组主体责任。持续深入学习领会党的二十大精神，全面贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要讲话和城市工作的重要指示批示精神，深刻认识巡视巡察工作的重大意义，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，不断强化责任担当，层层传导工作压力，切实担负起党组主体责任和班子一岗双责，不断增强党组织的凝聚力和战斗力。
（二）进一步持续深入抓好整改。坚持劲头不松、力度不减、标准不降，持续深入推进巡察整改工作。对已完成的整改事项，适时开展“回头看”，既要跟踪问效，防止问题反弹，又要以此为基础，进一步建立健全长效机制，巩固、拓展和转化整改成果；对需要较长时间推动的整改事项，要常抓不懈、持续用力，做到久久为功、善作善成，以“钉钉子”精神推动整改任务落实到位，确保巡察反馈问题按期、全面、彻底整改到位，为全区城市管理更好更快发展奠定坚实的基础。
（三）进一步持续促进成果转化。以本次巡察为契机，把巡察整改工作同贯彻落实中省、示范区、区委区政府重大决策部署结合起来，同推动城市管理工作结合起来，做到两手抓、两手硬，付诸实践、见诸行动。坚持边整改边总结边提升，把行之有效的实践创新成果提升为制度、固化为机制，切实把巡察整改工作激发的正能量转化为推动城市管理工作高质量发展的强大动力，以整改落实的实际成效推动城市管理新进展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
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杨陵区城市管理执法局党组
2024年12月26日
