根据区委统一部署，2024年5月24日至7月24日，区委第二巡察组对区城改办党组开展了常规巡察。2024年9月10日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、坚持整改从严，强化督促检查。
（一）强化组织领导。城改办党组以高度的政治责任感把整改落实工作作为一项最主要的政治任务来落实。在巡察反馈会后及时召开党组扩大会，认真领会要求，仔细剖析原因，深挖问题根源。成立了由孙靖宇同志为组长，崔劼同志为副组长，相关同志为成员的整改落实工作领导小组，专门负责问题整改工作的协调推进和跟踪督办。
（二）精准制定方案。根据巡察整改要求，我们围绕聚焦贯彻落实党中央决策部署及省委、示范区党工委、区委要求，聚焦发生在群众身边腐败问题和不正之风，聚焦党组织领导班子和干部队伍建设，聚焦上级巡视巡察、审计、统计等反馈问题整改四个方面问题，紧抓重点人、重点事，将问题逐一梳理，提出了切实可操作的措施，印发了《杨陵区城改办党组关于落实区委第二巡察组反馈意见整改方案》，对巡察组指出的四大类九个方面问题，制定出了25条整改措施，每条措施均明确了整改责任人和整改时限，真正做到各负其责，合力推进。
（三）加强督促指导。城改办党组坚持突出重点、把握进度、强化跟踪、全面从严原则，通过定期例会、跟踪督查等措施，加强对整改工作的督促检查，将巡察整改工作列入全办重点工作内容，与各项业务工作一起部署、一起落实、一起检查考核，确保整改落实工作的进度和实效。
二、坚持真抓实改，确保工作实效。
（一）聚焦贯彻落实党中央决策部署及省委、示范区党工委、区委要求方面
1.关于“学习贯彻党中央关于城改工作决策部署不深入、不全面”的问题
一是修订完善了区城改办党组学习制度和机关集中学习制度。坚持会议“第一议题”制度及周三机关集中学习制度，全年召开党组会议15次，党员大会18次，专题党课4次，加强对习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和房征领域法律法规、政策规范等内容的学习，组织学习46次。开展党的二十届三中全会精神、全国“两会”精神等宣讲3次。二是定期组织业务知识学习，尤其是加强对中省、示范区相关业务政策的学习，开展干部上讲台活动8次，不断提升业务水平和工作能力，提高为民服务效率。三是根据区委《关于落实省委第四巡视组反馈意见的整改工作方案》、《杨陵区防范化解房地产项目烂尾风险工作实施方案》等文件要求，对全区分支户安置、征地拆迁、城中村改造工作中存在的问题进行全面摸排、梳理问题，提出解决方案，积极向区委区政府汇报供研究决策，协调示范区落实项目资金。
2. 关于“贯彻落实上级决策和区委工作部署乏力”的问题
一是杨凌综合保税区项目涉及揉谷镇尚德村380户房屋征收工作，因项目资金、房源等保障要素不到位示范区取消此项目征收，区政府于2022年5月下发了停止执行《综合保税区二期建设涉及揉谷镇尚德村三四组村民宅基地及宅基地上建（构）筑物进行征收的决定》（杨政发〔2024〕17号）。下一步加强同示范区房征办沟通联系，待项目资金、房源等保障要素到位后按照先安置后拆迁的要求及示范区房征办、区政府工作安排启动该项目房屋征收工作。二是围绕杨陵经济社会发展，提高站位，超前谋划全区重点项目建设，进一步加大招商引资工作力度，提高固定资产投资额。三是强化与上级部门和街办对接，联系上下、协调左右、沟通内外，对全区“半拉子”项目进行全面摸底，坚持“保重点、保必需、保急需、扫尾清零”原则，根据示范区房征办征收计划，制定房征棚改及重点项目工作任务实施方案，成立工作专班，协调落实好项目资金、房源等工作，全力推动房征领域工作，逐步消化“半拉子”项目。同时完成了2024年重点项目服务保障涉及的陈小寨棚户区改造、五星小学改扩建、胡家底棚户区改造等5个项目80户房屋征收及2024年民生实事项目涉及北干渠路东西“断头路”打通保障工作，完成林研所107户住宅房屋面积测绘、附属物评估、赔付资金核算。目前北干渠路建设已全面完成并通车。
3.关于“履行核心职能职责不到位问题”的问题
一是结合城改工作现状及调研梳理的问题，依据城市更新工作要求，主动作为，提出解决城改问题的思路。向2024年区委第8次常委会汇报了杨陵区城改项目情况汇报，研究解决方案。按照区委区政府建立区级领导包抓“三个一”重点工作机制，积极配合城改工作专班工作，根据杨陵区人民政府2014年12月26日专题会议纪要（2014年第57次）和2024年6月12日专题会议纪要（2024年第1次），牵头完成下代城改项目2016—2024年投资金额认定工作；结合下代整村改造实际及群众意见，对原整村改造涉及安置区方面、村民安置方面等事项调整变更，已经2024年第7次区政府常务会议审议通过。集中力量首先解决下代和姚北2个在建城改项目问题；对于搁置烂尾的付家庄和姚南2个城改项目，积极利用各种平台对外推介，吸引实力强、抗风险能力强、垫资能力强的国企及社会资本参与城改项目，稳妥推进城改项目实施。二是区城改办在充分调研、征求意见建议的基础上，牵头制定了《杨陵区重点镇农村新分支户进城进镇安置方案》《杨陵区开发边界以内农村新分支户进城安置方案》，为2018年以后农村新分支户进城进镇安置提供了政策依据，补齐了全区分支户安置政策上的最后一块短板，各相关镇办依据此方案开展农村新分支户进城进镇安置工作。三是加大对城改拆迁及分支户安置政策的宣传力度，及时将示范区新修订的相关政策进行公开，让群众掌握、了解相关政策，争取群众的最大限度理解支持。同时，向示范区房征办建议，结合实际及时修订拆迁安置政策。
4.关于“落实意识形态工作存在短板” 的问题
一是落实意识形态工作责任制，将意识形态工作与业务工作同安排同部署同落实，建立《2024年意识形态工作责任清单》，根据班子成员分工，将意识形态工作进行细化分解，提高对意识形态各项工作重视。二是大力宣传践行社会主义核心价值观，加强《公民道德实施纲要》的学习，积极推荐身边好人、道德模范，全力营造“学习好人”的良好氛围，积极传播正能量。利用“七一”、年终表彰等对涌现出来的先进典型进行表彰，不断弘扬正能量。通过先进典型，进一步改进干部作风，推动工作。三是完善网络舆情管理机制，对房征领域信访及不稳定因素进行全面排查并建立台账，安排专人处置舆情信访，做到及时高效处置，积极稳妥推进城改，将舆情风险等级降至最低。
（二）聚焦发生在群众身边腐败问题和不正之风方面
5.关于“全面从严治党政治责任扛得不够牢”的问题
一是严格落实党组书记“第一责任人”和班子成员“一岗双责” 责任，坚持每季度研究部署党风廉政建设工作，定期听取班子成员党风廉政工作汇报，不断加强日常监管，加强对干部的廉政文化教育，扎实开展廉政教育各项活动。二是严格落实廉政风险防控机制。加强重点岗位、关键环节风险点排查预防，重点对财务管理、协议审核、安置审核等重点岗位进行廉政风险点排查，共排查风险点3个，结合实际完善了《财务管理制度》，制定了《杨陵区城中村改造办公室安置房交房流程》《杨陵区城中村改造办公室拆迁安置协议审核依据》等制度，做到公开、公正，严格按程序办事。三是严格“三重一大”决策制度，修订大额资金使用限额，在大额资金使用上严格按照“三重一大”制度执行，全年召开“三重一大”会议6次，并按要求上报相关资料。四是对财务管理相关制度进行修订完善并严格执行，做到专款专用；加强对拨付镇办拆迁项目资金的监管，督促相关镇办及时报账冲抵拨付资金。五是结合单位实际，解聘公益性岗位工作人员1名。
6.关于“为民办事服务能力不足”的问题
一是强化为民服务意识，联合揉谷镇政府在做好群众稳定工作的基础上，积极与区城投公司协调房源钥匙问题，解决陵东村56户分支户房屋钥匙问题，目前群众已开始装修。二是解决好“最后一公里”问题，经与咸阳中院协作配合，与杨陵街道办、代家坡村委会、下代城改开发企业及诉讼人李某反复协调沟通，最终达成共识，签订了安置协议，目前法院判决结果落实到位。三是加快项目建设进度，建立重点项目领导包抓制度，实行主要领导亲自抓，分管领导协助抓，负责同志具体抓工作机制，夯实工作责任，明确项目责任人，坚持重点项目建设“周推进、月通报”制度，定期研究解决工作中难点问题，加大对拆迁项目指导保障力度，确保项目拆迁按期完成。
(三)聚焦党组织领导班子和干部队伍建设方面
7.关于“落实党建工作责任制不到位” 的问题
一是及时修订完善党建工作责任清单落实，认真履行支部书记“第一责任人”职责和班子成员“一岗双责”，进一步丰富党建工作形式，创新学习方法，认真贯彻落实党建主体责任，把党建工作与业务工作同部署、同推进、同落实；坚持每季度至少研究部署党建工作1次，充分发挥党建统领作用，形成在业务中抓党建、以党建促业务的工作格局。二是扎实开展民主评议党员工作，加强班子成员之间、班子成员与同志之间的沟通，经常性的开展谈心谈话，开展常规谈心谈话 12人次，提醒谈话1人次掌握干部思想动态。严肃党内政治生活，用好批评与自的批评，深刻剖析存在问题，真正达到红脸出汗的效果。三是建立健全“三会一课”等党内制度，严格执行“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等党内政治生活基本制度、核心内容及工作要求，规范和加强会议记录和相关资料收集整理工作。
8.关于“干部队伍建设存在短板”的问题
一是在强化理论知识学习的同时，进一步加强对干部业务知识的学习和培训，继续实施并开展“我的业务我来讲”活动，结合干部职责分工，全年开展“我的业务我来讲”活动8次，进一步提升了干部的业务水平和工作能力，培养专业化干部。二是修订完善 “三项机制”实施办法及单位AB岗制度，注重运用“三项机制”，加强干部队伍管理，开展谈心谈话活动1次，随时掌握干部心理状态和工作情况，充分激发和调动干部干事创业的积极性、主动性。同时加强干部队伍建设，已向区委区政府建议配备年轻专业干部，优化人员结构。三是按照要求常态化开展党纪学习教育活动，结合实际丰富学习形式和活动形式；完善单位各项规章制度，明确要求任何人不得以任何借口不打招呼私自离岗外出。凡未按规定做出说明或未打招呼，一律按旷工处理。因病、因事请假要严格按照程序和批准权限请销假，并将请假条报办公室备案。对单位人员到岗情况进行检查，对迟到、早退或未按规定请销假的同志对予以通报批评，并在考核中予以扣分。
(四)聚焦上级巡视巡察、审计、统计等反馈问题整改方面
9.关于“反馈问题整改不够彻底”的问题
加强对巡视巡察、审计反馈问题再学习、再研究，切实提高思想认识。进一步完善反馈问题整改的工作方案，对上轮巡察、审计反馈问题整改不到位、不彻底问题，针对具体问题逐一研究确定整改措施，提出解决办法，明确整改责任人和时限，确保整改到位，对整改问题举一反三并建立长效机制，防止问题反弹回潮。
三、坚持常抓不懈，深化整改成果
当前，我办巡察整改落实工作取得了阶段性成果，但对一些比较复杂的问题和深层次的矛盾，还需着眼长远、常抓不懈。下一步，我们将坚持目标不变、标准不降、力度不减，以巡察整改工作成效推进房征领域各项工作再上台阶。
（一）强化政治学习，提升政治素养。持之以恒学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大、党的二十届三中全会精神，充分认识全面加强党的建设的内涵实质，强化“四个意识”，增强“四个自信”，提高全体党员领导干部的政治敏锐性和政治鉴别力。在掌握科学体系和领会精神实质下工夫，做到深入不肤浅，实际不空谈，切实提高思想理论水平。
（二）加强队伍建设，夯实全面从严治党基础。以基层服务型党组织建设为统领，扎实推进各领域的党建工作。推动基层党组织更好地服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员，构建基层党建新格局。进一步严格党员教育管理，加强党员教育培训，努力纯洁党的队伍，健全和落实基层党建工作责任制，把全面从严治党的责任承担好、落实好。
（三）强化监督检查，确保整改措施落到实处。结合工作实际，进一步细化夯实整改措施，明确整改责任、整改内容、整改时限和整改效果，凡是能够即知即改的要坚决立即整改，需要中长期整改的也要明确时间表，限时整改，对整改落实的情况及时进行总结分析，及时研究解决整改过程中遇到的新情况新问题，并及时将整改结果向区委巡察办报告，自觉接受监督。
（四）巩固整改成果，构建长效机制。针对巡察组反馈的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对尚不健全的制度，进一步规范完善。尤其要注重治本，注重预防，重点解决制度漏洞、制度缺失、制度失效的问题，加强对整改成果的总结和运用，积极探索将行之有效的整改成果转化为全面从严治党的制度机制，加大制度执行力度，把巡察整改成果体现在推动我区经济社会高质量发展上来，全面推动各项工作再上新台阶。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
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杨陵区城中村改造办公室党组
2022年12月5日
