根据区委统一部署，2025年12月初至2026年1月上旬，区委重点项目专项巡察组对我公司党支部开展重点项目专项巡察工作。2026年4月13日，巡察组正式反馈巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，全面压实巡察整改政治责任

（一）统一思想认识，强化政治整改自觉

公司党支部深刻认识本次重点项目专项巡察是区委对我公司政治建设、履职担当、项目管理、风险防控、党风廉政建设的全面政治体检。支部第一时间召开专题会议，逐字逐句学习领会巡察反馈意见，深刻剖析问题根源、管理漏洞和作风短板，坚决摒弃松懈思想、过关心态，以刀刃向内的自我革命精神，从严从实推进各项问题整改，切实以整改实效践行“两个维护”。

（二）健全组织机构，层层压实整改链条

为确保整改工作落地见效，公司第一时间成立巡察整改工作领导小组，由党支部书记、总经理担任组长，副总经理任副组长，各部门、各项目部负责人为成员，全面统筹推进整改工作。严格落实党支部书记第一责任人职责、班子成员“一岗双责”、部门主体责任、岗位直接责任的四级责任体系，逐条细化任务分工，明确责任领导、责任部门、整改措施和完成时限，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、业务部门抓落实、全员协同抓整改的闭环工作格局。

（三）细化方案台账，规范闭环整改流程

对照巡察反馈全部问题，公司逐项梳理研判，建立问题、任务、责任、时限四张清单，制定完善巡察整改工作方案。严格按照动员部署、集中攻坚、总结提升三个阶段有序推进，实行台账式管理、项目化推进、销号式落实，坚持立行立改与常态长效相结合、治标与治本相结合，确保所有问题整改见底清零、长效巩固。

二、坚持问题导向，逐项落实巡察反馈问题整改

（一）聚焦政策落实短板，推动上级决策部署落地见效

1.高质量发展政策学习贯彻不够深入

整改进展情况：一是加强政治学习。坚持“第一议题”制度，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想和党的二十大和二十届四中全会精神，组织学习了公司《习近平谈治国理政》第五卷中“因地制宜发展新质生产力和发展新时代中国特色社会主义文化”，以及《求是》杂志纵深推进全国统一大市场建设中共中央、国务院关于推动城市高质量发展的意见和“十五五”规划的建议等内容，坚持每周三集中学习，并每半年开展深入研讨1次。二是动态更新学习计划。在每次学习前确定学习议题，制定学习篇目，及时动态更新收录习近平总书记在各类考察、会议发表的重要讲话精神，以及中央、省、示范区和区委、区政府重要会议精神，做到有计划、有记录、有资料，提高学习针对性，确保学习实效。三是坚持“以学促干”把好方向。公司领导班子和管理层坚持集中学与自学相结合，通过“以学促工”把好方向，管好思想，并常态化开展支部集中学习，各级稳增长、促投资政策文件，坚持学用结合、学以致用，切实把政策要求转化为项目推进、产业发展、投资增效的具体举措，常态化巩固学习成效，长期坚持落实。

2.高质量项目推进滞后，固定资产投资任务欠账

整改进展情况：公司项目部结合工作实际，已编制印发高质量项目推进年专项工作方案，并全面排查梳理停工、未实施存量项目，逐项研判复工可行性。建立了项目周调度、月通报、季复盘机制，细化月度、季度投资任务，压实推进责任，全力补齐投资短板，坚决杜绝年度投资任务落空问题，形成常态化推进机制。

3.政策对接不主动，资金争取和招商引资成效薄弱

整改进展情况：一是建立常态化汇报沟通机制。项目部分管领导，带领全体人员细学深悟《中央预算内投资计划管理办法》、《地方政府专项债券资金使用禁止类文件汇总》及《陕西省省级财政农业专项资金管理办法》等规章制度。二是靶向精准包装项目。精准对标政策投向，滚动储备、专业包装优质项目，提升资金申报成功率，并同步细化招商举措、拓宽招商渠道，全力扭转招商工作被动局面。

4.项目谋划质量不高，落地转化率偏低

整改进展情况：公司组织业务人员系统学习了《陕西省农业农村厅关于印发2026年省级财政农业专项资金项目申报指南的通知》《2026年省级旅游发展专项资金申报指南的通知》等政府投资项目相关政策，紧扣区域资源禀赋、产业定位和发展需求，精准谋划贴合实际、可落地、有效益的优质项目。强化与行业主管部门联动协作，严格项目研判、初审、入库流程，彻底杜绝应付式谋划，全面提升项目储备质量和落地转化率。

5.项目投资估算不精准，偏差过大

整改进展情况：公司全面规范项目前期踏勘、数据核验、造价测算、投资评审全流程，依据国家发展和改革委员会发布的《企业投资项目核准和备案管理办法》建立多方会商、层层审核机制，从源头杜绝投资估算失真。常态化开展项目管理人员业务培训，提升概算编制、项目备案、造价管控专业能力，严格把控项目投资精准度，杜绝同类问题发生。

（二）聚焦项目建设乱象，全面规范工程全过程管理

6.项目手续不完善，存在未批先建问题

整改进展情况：公司对2020年以来所有实施项目开展合规性全面排查，某些项目因为部门领导换届，补办手续艰难。鉴于此，公司对于新开工建设项目，刚性规定执行“手续不全、严禁开工”管理要求，将规划许可、施工许可等手续办结情况作为项目进场、工程款拨付硬性前置条件，坚决杜绝未批先建、违规施工问题。

7.重点项目违规建设，历史遗留问题突出

整改进展情况：王上村共享农庄项目违规建设的部分民宿已于2022年12月底予以拆除，针对马家底民宿和王上共享民宿的历史遗留问题，公司成立专项工作组，全面梳理历史问题台账，主动对接职能部门稳妥推进整改补救。深刻汲取违规建设教训，今后公司将严格落实项目前期审批全流程管控，压实项目负责人合规主体责任，常态化开展自查自纠，严守项目建设合法合规底线。

8.完工项目长期不验收，闭环管理缺位

整改进展情况：公司项目部已全面摸排完工未验收项目底数，逐项补齐项目资料。分批有序开展竣工验收、结算审计和资产移交归档工作，建立完工项目即时验收、即时归档、即时结算长效机制。

9.招投标程序不规范，被上级审计通报

整改进展情况：一是加强理论知识学习。公司支部会议学习传达我国财政部令第101号《政府采购信息发布管理办法》及第87号《政府采购货物和服务招标投标管理办法》和政府采购工程建设项目办理施工许可手续有关事项的通知等。二是制定公司招投标相关制度。公司招投标制度要求对于重大项目建设前期必须整体统筹，统一建设内容、建设规模及招标方案，杜绝项目中途随意拆分、变更。根据等，严格执行招投标法律法规，完善招标审核、变更审批、全程监督制度，常态化开展招标合规自查，坚决杜绝程序简化、规避监管等违规行为。

（三）聚焦要素保障薄弱，全力破解项目发展堵点难点

10.项目资金缺口较大，工程欠款存量较多

整改进展情况：公司财务部全面梳理在建项目和已建成项目的资金缺口、工程欠款明细台账，根据工程建设进度及验收情况，现已分批次把杨陵现代农业精准扶贫示范基地项目的建设款结清，截至目前该项目已支付完所有工程欠款。其他项目也将依据项目进度支付相应的项目建设款。

11.片区配套推进缓慢，基础设施短板突出

整改进展情况：马家底现水、电、路、管网基础设施基本到位，能满足商户日常入驻条件，现自来水入村管道已安装完成，待入户管道接通后，调整水压便可正常使用自来水。常态化走访入驻商户、村民，及时化解生产生活困难，持续优化片区基础设施条件和营商环境。

12.地租兑付不及时，存在信访舆情隐患

整改进展情况：一是全面梳理历年土地流转地租台账。把区内外土地流转地租情况进行明细化、责任化管理划分，截至目前，已支付完双庙村本年度所有地租。二是积极联系区财政。把应由财政承担而土地公司一直在垫付的地租资金，尽快回笼到账，及时兑付至相关村。三是建立地租按期核算、按期拨付、风险预警机制，及时掌握信息，常态化排查基层矛盾隐患，主动回应群众诉求，从源头杜绝因地租兑付不及时引发的信访问题。

（四）聚焦机制漏洞短板，健全企业长效治理体系

13.公司法人变更滞后，管理体系不顺

整改进展情况：公司已安排专人对接工商部门，更换合并后所有公司的法人。现已完成原文投、农投、产权等公司法人变更登记，现稳步推进其下属子公司法人变更收尾工作。

14.项目监管机制不健全，存在工程质量隐患

整改进展情况：公司已与建设和承租该民宿的建设方及客商协商，对其在马家底施工的民宿进行全面排查，对客商反馈的民宿质量隐患已全部修缮整改、复查清零，并常态化开展质量安全巡查，压实各方监管责任，严防质量安全问题反弹。

15. 财务内控不严，违规违纪问题多发

整改进展情况：公司领导全面复盘案例、深挖制度漏洞，要求项目部及财务部门，修订完善了《工程管理制度》、《财务报销制度》、《薪酬管理制度》、资金支付等多个内部制度，构建事前审核、事中监管、事后核查闭环体系。常态化开展财经纪律、廉洁从业警示教育，以案为鉴、以案促改，筑牢全员纪律规矩底线。

16.项目运营低效，国有资产闲置亏损

整改进展情况：一是加大盘活马家底民宿力度。因马家底地理位置优势不显，尤其冬季日常气温比市区内低2-3度，民宿招租较难，现为了盘活闲置资产只有通过适度减免租金、优化招商政策，招引优质经营主体盘活闲置资产，从而提升运营效益，会存在收益低的情况，但能将闲置资产盘活充分利用。二是盘活王上民宿及劳动教育基地。持续推进王上民宿与奇瑞汽车西北总代的洽谈合作，对方意将王上民宿及劳动实践基地两处资产进行合作经营，共同打造以“汽车文化+农科研学+田园休闲”为特色的创新型文旅项目，实现资源互补、互利共赢。

17.农耕劳动教育基地长期闲置浪费

整改进展情况：一是主动对接王上村。与村集体协商地租清算、退还场地事宜。二是结合片区整体运营规划。现与奇瑞汽车西北总代理正谈合作，欲把王上民宿和劳动教育基地一起承租，最大限度发挥资产社会效益和经济效益。

18.对外合作监管不严，存在国有资金流失风险

整改进展情况：一是对接公司专业法务。通过公司律师启动司法追偿程序，全力挽回国有资产损失。现已向杨陵区人民法院递交诉中财产保全申请书。二是严格合作资质审核关。今后公司对外严格合作方资质审核、合同评审、履约监管、费用拨付流程，举一反三排查风险，坚决守住国有资金安全底线。

三、下一步整改打算

经过阶段性集中整改，巡察反馈各类问题整改取得明显成效，公司项目管理更加规范、制度体系更加健全、风险防控更加严密、干部作风持续转变。但对照区委巡察工作高标准、严要求，仍存在部分历史遗留问题化解周期较长、项目精细化运营水平有待提升、制度落地执行仍需细化等不足。下一步，公司党支部将坚决摒弃松劲心态、收尾思想，持续巩固深化整改成效。

（一）持续压实整改责任

坚持标准不降、力度不减，对已完成整改事项常态化开展“回头看”，严防问题反弹回潮；对长期坚持整改任务，持续跟踪督办、动态优化举措，确保整改常态长效、落地见效。

（二）持续完善制度体系

坚持当下改与长久立深度结合，围绕项目谋划、建设审批、招投标管理、资金监管、资产运营、安全生产等重点领域，持续补短板、堵漏洞、建机制，全面提升公司制度化、规范化治理水平。

（三）持续深化举一反三

以巡察整改为契机，全面开展全领域、全链条自查自纠，深挖隐性问题、潜在风险，全面补齐管理短板、能力短板、作风短板，推动各类问题系统治理、源头治理。

（四）持续推动成果转化

坚持以改促建、以改促治、以改促发展，把巡察整改与农文旅融合发展、重点项目建设、资产盘活增效、国企提质增效等中心工作深度融合，切实把整改成效转化为企业高质量发展实效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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