根据区委统一部署，2025年12月1日至2026年1月15日，区委重点项目专项巡察组对我公司重点项目开展专项巡察，2026年4月13日正式反馈巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、统一思想认识，强化责任担当

（一）提高政治站位，积极部署整改工作

巡察反馈意见会后，公司党支部第一时间召开巡察整改专题部署会议，传达学习巡察反馈意见，逐条梳理问题短板，深刻剖析根源症结。结合公司项目建设、经营管理实际，研究制定《关于落实区委重点项目专项巡察组反馈意见的整改工作方案》，同步建立整改“三个清单”（问题清单、任务清单、责任清单），逐项明确整改目标、推进举措、责任人员与完成时限，确保整改任务到人、责任到岗、要求到位，构建闭环整改工作体系。

（二）健全组织架构，压实整改工作责任

为统筹推进整改落地，公司成立由党支部副书记、副总经理郭世鹏任组长，支委委员、总工程师佘普建，支委委员王宝峰任副组长，各部门负责人为成员的巡察整改工作领导小组，全面牵头整改统筹、协调调度、督导检查工作。领导小组办公室设于公司办公室，配齐专职工作人员，负责整改日常统筹、资料汇总及报送等工作，为全流程整改落实提供坚实组织保障。

（三）强化调度督导，抓实整改过程管控

整改期间（2026年4月13日—7月13日），公司党支部紧扣整改内容及要求，召开了3次专题会议，听取各责任部门整改进展汇报，化解手续办理、项目融资、资产盘活等堵点难点。领导小组办公室常态化开展自查督导，对照整改台账逐项核查落实成效，对推进滞后事项及时督办，实现整改事项动态管控、扎实推进。

（四）开好专题民主生活会，深化检视剖析整改

按照巡察整改工作要求，公司党支部紧扣巡察整改核心任务，于2026年6月16日召开了巡察整改专题民主生活会，并邀请区纪委、区委组织部同志与会指导。会上，班子成员及业务分管同志结合自身岗位职责主动认领巡察反馈意见，深入查摆自身存在的问题，从政治站位、责任担当、制度执行、作风建设等层面深挖问题根源，严肃开展批评和自我批评，逐项细化完善整改举措，更新完善整改台账，以严肃的党内政治生活推动整改走深走实。

二、坚持问题导向，狠抓整改落实

本次专项巡察共梳理了8大类25项具体问题，截至目前，已完成19项整改任务，剩余6项已取得阶段性成效，并将持续整改直至完成。

（一）聚焦重点项目政策落实方面

1.关于政治站位不高，稳增长促投资意识不强等问题的整改情况

问题一：抓项目促投资理念树得不牢。对习近平总书记关于推动经济高质量发展、关于国企要“围绕重大项目实施，融入生产促发展”等重要指示要求学习不深入。

整改措施及成效（已完成）：一是组织“第一议题”集中学习10余次，深入学习了习近平总书记关于经济高质量发展的重要讲话以及对中央企业工作作出的重要指示精神。二是结合树立和践行正确政绩观学习教育，制定了公司党支部学习计划，及时将习近平总书记关于推动经济高质量发展、国企改革等内容纳入学习范围。三是组织开展专题研讨2次，全体党员撰写研讨材料10余篇，通过学习研讨，进一步树牢公司全员大抓项目、狠抓投资的发展理念。

问题二：贯彻落实中省、示范区和区委、区政府稳增长、促投资决策部署思想认识不到位，具体措施不力。2020年以来仅2024年完成固投任务。

整改措施及成效（已完成）：组织固定资产投资相关人员认真学习《项目入库申请表》《法人单位基本情况表》等固定资产投资相关知识，吃透政策要求，提高项目申报质量。截至6月底，已完成固定资产投资5296万元。

问题三：落实“高质量项目推进年”要求有差距。主要负责人“抓项目就是抓发展，抓发展必须抓项目”的理念树的不牢，未制定“高质量项目推进年”工作计划和方案。

整改措施及成效（已完成）：结合公司《高质量项目推进年实施方案》，完善本年度《深化高质量项目推进年实施方案》，明确了相关责任，保障公司重点项目有序落地。

问题四：项目整体开工率仅66.7%，4个项目停工、8个项目未实施。

整改措施及成效（取得阶段性进展）：一是已完善项目前期论证机制，建立公司《项目前期立项管理流程（试行）》，提高项目策划精准度，避免盲目立项和仓促决策，着力提升项目转化率。二是已完成公司《2020年至今重点项目管理清单》的梳理工作。三是加大攻坚力度，积极化解难点问题，推动停工项目尽快复工。目前养老中心项目、五泉标准化厂房项目已复工。湋水河项目法院已完成二审判决，要求施工单位退场，现场正在移交中；隐居乡里项目已约谈项目代建单位，跟进项目清算工作。其余8个未实施项目，由于项目资金、拆迁、市场大环境影响等原因项目暂时无法实施。下一步，将继续推进湋水河项目场地移交及隐居乡里项目清算工作。

问题五：资金争取主动性不足。对中省相关政策主动学习研究不够，存在“少跑项目、少干活、少受累”的惰性思想。2023—2025年仅2个项目获得专项债券资金支持（五泉标准化厂房、职教中心项目）。

整改措施及成效（已完成）：一是公司资金申请负责人员认真学习了陕西省商务厅、陕西省财政厅《关于印发2025年省级商贸流通专项资金项目申报资料汇编》、省发展改革委《关于做好城市更新专项2026年中央预算内投资计划申报的通知》及区财政局《关于报送2026年新增一般债券项目资金需求的通知》等内容，深刻领会、全面把握其中的指导意义和工作要求。二是持续加强与区财政局、发改局、工信局的沟通力度，目前已完成《2026年秦丰社区、常乐园小区、杨村社区基础设施项目超长期特别国债资金申报材料》及《乡村振兴特色农产品加工园区项目资金申报材料》的报送工作。截至目前，已申请到位资金3399.65万元（后稷路项目申请《2025年度财政专项第三批项目资金》1375.65万元、揉谷商服项目申请的《2025年省级商贸流通项目资金》24万元、乡村振兴特色农产品加工园区项目申请的《2026年财政专项资金第一批项目资金》2000万元）

问题六：2020年—2025年有4年未完成招商引资目标任务。

整改措施及成效（已完成）：一是紧扣深化营商环境突破年工作要求，制定公司推进营商环境突破工作实施方案，统筹推进环境治理、电力保障、园区管护等重点工作，常态化维护并持续提升区域营商环境。二是组织相关企业开展项目实地调研考察，深化产业交流对接，促进资源精准匹配与项目合作落地。三是引进心域（山东）数字科技股份有限公司，依托田园农庄为载体，打造丝路心域国际疗愈康养小镇项目；招商江苏泰泽项目管理有限公司入驻揉谷商服中心，承租揉谷商服中心1#、2A、2B、3#楼共计19027.36平方米，用于养老服务业态运营。

2. 关于项目谋划不深、前期论证不充分等问题的整改情况

问题七：项目谋划不深入。在区政府每年9月份下达项目征集计划后，对项目谋划储备不重视、不主动、不担当，次年项目申报存在急于应付、质量不高、转化率低等问题。自2020年以来共谋划项目41个，储备项目13个，转化率仅31.7%。

整改措施及成效（已完成）：针对此问题，公司已组织有关人员认真学习《杨凌示范区扩大有效投资政策指南》等知识，持续提升项目策划包装质量。根据原养老中心项目实际使用需求，策划包装了《杨陵公益型养老服务中心项目基础设施配套工程》，目前该项目已落地实施；根据秦丰社区、常乐园小区、杨村社区配套需求策划包装了《2026年秦丰社区、常乐园小区、杨村社区基础设施项目》，目前该项目正在设计阶段。

问题八：项目立项不严谨。投资估算偏差大，农业科技园区（田园农庄基础设施提升》项目计划备案投资3.9亿元，实际完成投资仅680万元，后稷路项目建议计划投资5000万元，实际招标控制价为2900万元，前期测算偏差达42%，全民健身中心项目前期论证仓促、决策不严谨，预算从1800万元大幅调整至5000万元后停工。

整改措施及成效（已完成）：农业科技园区（田园农庄基础设施提升》项目计划备案投资3.9亿元，项目建设总面积约103000平方米，主要建设企业孵化区、公共服务区、生活配套区，以及园区道路、雨污水、电力、热力、消防、信息化、停车等基础配套设施，项目目前只完成了前期设计、项目部分配套及一期10套房的装修工作，由于招商引资及资金问题，项目暂停中。后稷路项目计划投资5000万元，其中包括土地、场地清表1200万元、施工费用（路及绿化）约3058万元、前期各项费用约125万元，总合计约4500万元。全民健身中心项目为文体局项目，依据区政府2024年第12次常务会议精神，暂缓实施，现状结算已完成。下一步，公司将通过完善并执行《项目前期立项管理流程》，全面提升项目前期管理的规范化水平，从源头上防范盲目立项及仓促决策现象，提高代建管理水平及自建项目前期决策的精准度，降低测算偏差率。

问题九：项目前期调研论证不足，立项不严谨，法院旧址开发等3个项目勘察设计后取消，造成资金浪费。

整改措施及成效（已完成）：通过完善并执行《项目前期立项管理流程》，全面提升了项目前期管理的规范化水平，避免盲目立项和仓促决策，做到未完成充分论证不开展勘察设计，从源头规避项目中途撤销问题，杜绝资金损失浪费。

（二）聚焦重点项目工作落实方面

3.项目监督不到位，建设管理不规范等问题的整改情况

问题十：项目单位担当不足。建设单位办理项目前期手续存在等、靠现象，手续跟进不力。2020年以来实施的16个项目中12个存在未批先建和手续不完备情况（湋水河凤凰岭至小灵山段防洪工程、五泉标准化厂房等项目仍未办理环评、稳评等前期手续；后稷路（孟杨路-杨扶路）段市政道路工程项目可研及初设批复未办结），隐居乡里等2个未办用地规划批复、工程规划等前期手续、隐居乡里等6个未办施工许可证。

整改措施及成效（取得阶段性进展）：一是安排公司建管部专人负责报建手续，压实工作责任，主动靠前服务，推动报建工作有序开展。二是加大对项目手续办理的监督力度，做到持续跟进、定期督导，尽快完善各项手续。三是已建立前期手续办理工作台账。目前，完成了湋水河环评手续、五泉标准化厂房环评、稳评手续的办理，以及后稷路可研报告的编制。完成了职教中心施工许可证的办理（寄思园项目不涉及施工许可证办理），养老中心项目、后稷路项目、湋水河项目、消防队迁建项目施工许可证正在办理当中。

问题十一：五泉标准化厂房4号楼2022年9月开工，2025年9月才补办完施工许可证，职教中心项目人防批复、文勘报告晚于实际开工时间。

整改措施及成效（已完成）：针对此问题，一是全面梳理了公司项目前期手续办理情况，并逐一建立台账，全面掌握手续办理进度。二是持续健全项目全过程管控机制，明确专人负责手续报批工作，定期开展合规性自查，总结教训。杜绝此类问题再次发生。

问题十二：后稷路（孟杨路—杨扶路）段市政道路工程项目建成未验收。

整改措施及成效（取得阶段性进展）：一是已完成后稷路（孟杨路—杨扶路）段市政道路工程绿化竣工验收工作。二是积极配合项目主体单位完成有关手续的办理，后续将做好项目竣工验收工作。

4.关于招标采购不规范、项目合同管理混乱等问题的整改情况

问题十三：部分项目招标采购程序流于形式。农业科技园项目中企业孵化园区设计和室外电缆采购、城东标准化厂房项目施工图审查、全民健身中心项目咨询费等未履行询价程序，直接指定供应商。

整改措施及成效（已完成）：经核查，依据区政府2021年采购目录及标准以及公司制度，农业科技园企业孵化园区设计、室外电缆采购及城东标准化厂房施工图审查项目为询价采购项目，执行了公司询价流程。公司已组织招标采购相关人员认真学习《招投标法》《中华人民共和国政府采购法》等政策法规，不断提高全员依规采购意识。今后，将严格执行招标采购及询价规定，杜绝此类问题的发生。

问题十四：项目招投标监管不严。职教中心项目4号楼、示范养老中心1号楼招投标过程中，两家投标公司法人存在关联任职，可能存在围标串标嫌疑。

整改措施及成效（已完成）：组织招标采购相关人员认真学习《中华人民共和国招标投标法》等制度规定，强化依法招投标意识，提升管理能力。后续将持续加大对招标资格审查力度，坚决杜绝关联投标等问题。

问题十五：项目合同管理混乱。2020年以来公司建设的后稷路项目、农业科技园项目、全民健身中心项目、城东标准化厂房项目等6个项目共计178份合同签订中，有57份合同存在不签订计划开工日期、计划竣工日期和合同签订日期，合同签订不规范率达32%。

整改措施及成效（已完成）：严格审查合同的签订，明确经办人责任，杜绝出现不签订相关日期的问题再次发生。

5.关于要素保障不力、主动担当不够等问题的整改情况

问题十六：项目资金保障缺口较大。示范型养老中心等项目因建设资金不足导致工程进度滞后。截至目前，正在建设的7个政府类项目资金缺口约2.1亿元，已完工的7个政府类项目仍有2000余万元工程欠款。

整改措施及成效（取得阶段性进展）：一是公司资金申请负责人员认真学习了陕西省商务厅、陕西省财政厅《关于印发2025年省级商贸流通专项资金项目申报资料汇编》、省发展改革委《关于做好城市更新专项2026年中央预算内投资计划申报的通知》及区财政局《关于报送2026年新增一般债券项目资金需求的通知》等内容，深刻领会、全面把握其中的指导意义和工作要求。二是完成了《2026年秦丰社区、常乐园小区、杨村社区基础设施项目超长期特别国债资金申报材料》及《乡村振兴特色农产品加工园区项目资金申报材料》的报送。截至目前，已申请到账3399.65万元。

问题十七：推进解决项目建设难题力度不大。公司2020年以来对项目建设中存在的前期手续办理、征地拆迁、资产盘活等突出问题专题研究不够，未形成有效解决方案。湋水河防洪工程项目搁置近3年后停工，部门协调不畅导致项目推进滞后。

整改措施及成效（取得阶段性进展）：一是已建立代建项目管理制度，梳理了前期手续办理工作台账。目前，已完成湋水河环评手续、五泉标准化厂房环评、稳评手续的办理，以及后稷路可研报告的编制；完成了职教中心施工许可证的办理（寄思园项目不涉及施工许可证办理），养老中心项目、后稷路项目、湋水河项目、消防队迁建项目施工许可证正在办理当中。二是已完成存量资产摸底梳理工作，建立了已租赁资产台账，实现资产底数清晰、情况明晰。三是精准对接意向企业38家，组织实地考察，推进洽谈进度，积极配合企业办理入驻相关手续。四是已引进高压陶瓷电容器智能化生产基地项目入驻五泉标准化厂房；完成了杨村社区8间商铺租赁，租赁面积共1861.23㎡，累计收入54.54万元；与江苏泰泽工程项目管理有限公司签订租赁合同，盘活揉谷商业服务中心闲置资产。

问题十八：拖欠工资问题时有发生。2025年以来，公司因项目建设工资拖欠信访达30余次。

整改措施及成效（取得阶段性进展）：一是已修订公司《信访维稳工作制度》，完善了《公司2025年信访化解工作台账》，逐项跟进信访问题化解工作。二是在项目施工现场入口，设立了农民工维权信息公示牌，进一步畅通诉求渠道。三是在项目付款表中加入了信访负责人审核环节，进一步强化资金监管，保证农民工工资优先拨付。经梳理，2025年30余件次农民工工资信访件共涉及21项事宜，目前已办理完成12件，剩余9件正在办理当中。

（三）聚焦重点项目责任落实方面

6.关于内控制度不完善，项目建设监督存在漏洞等问题的整改情况

问题十九：内控制度不完善。重大项目招投标未纳入“三重一大”会议研究，示范型养老中心项目招标、城东标准化厂房二期工程发包等未履行集体决策程序。

整改措施及成效（已完成）：已组织招投标岗位人员学习并严格执行公司“三重一大”制度，及时将养老中心室外工程、和美乡村建设项目的招投标事宜填报“三重一大”议题，并经公司支委会研究后向区财政局、派驻纪检组报送。经核查，城东标准化厂房二期工程为定制式厂房建设，因市场不景气招商情况不佳，项目暂缓实施。

7.资金管控不规范，违纪问题时有发生等问题的整改情况

问题二十：存在违规支付问题。农业科技园区室外电力一期未按合同保质期1年约定，提前3个月支付质保金。

整改措施及成效（已完成）：经核查，合同条款规定，缺陷期满后无质量问题可付清质保金。按照“举一反三”要求，已按要求进一步规范支付流程，编制了支付款项资料清单，流程审批相关人员将认真检查资料清单内容，层层把关，杜绝此类问题发生。

问题二十一：示范养老中心四合院项目招标价800万元，结算700万元，100万元差额未附详细核减依据。

整改措施及成效（已完成）：经核查，已提供结算审计报告内审减依据（养老中心四合院审减明细）。下一步将严格按照结算审计制度执行。

问题二十二：资金使用与财务审核存在漏洞。后稷路市政工程2025年2月支付测绘费1600元未按合同约定要求乙方提供增值税专用发票。

整改措施及成效（已完成）：2025年2月先以收据完成该项目财务入账手续，2025年3月已补齐合规的增值税专用发票，同步将收据、发票及对应项目合同、付款凭证、验收/成果资料等相关材料一并归入项目凭证档案。后续将严格落实“四统一”管理要求，补齐财务审核短板。

问题二十三：农业科技园、后稷路项目等多个支付事项中，存在合同协议缺失、复印件替代原件、工程款支付申请报告数字有误、部分发票无监制章等财务审核把关不严问题。

整改措施及成效（已完成）：一是制定了财务人员业务学习培训计划，明确培训内容、培训时间。组织财务人员积极参加各类培训学习活动，并持续加强个人自学，不断提升业务能力。二是认真梳理了项目建设财务管理制度，进一步细化审批监管流程，明确管控要求，确保项目建设财务管理程序依法、合规。三是严格落实合同管理相关要求，已完成农业科技园、后稷路项目缺失合同的补签完善工作，确保项目合同资料齐全、合规。

问题二十四：违纪问题仍有发生。2020-2025年因工程未招标、违规发放工资补贴等被组织处理12人（次）。

整改措施及成效（已完成）：一是常态化落实政治学习制度。截至目前，组织学习党规党纪、法律法规3次，持续提升党员职工纪律规矩意识。二是班子成员严格落实“一岗双责”，组织开展警示教育5次、通报反面典型案例4起，教育提醒职工遵规守纪、改进作风，在公司营造勇于担当、真抓实干的良好工作氛围。

8.项目管理创新不足，项目运营收益差等问题的整改情况

问题二十五：闲置资产盘活措施不力,项目运营收益差。“过紧日子”思想树得不牢，项目运营成本高、收益差。农科小镇年收12.1万元，年运营亏损27.9万元，国有资产使用效益未充分发挥。

整改措施及成效（已完成）：经核查，区政府对入驻农科小镇的企业提出减免政策，同时经区委常委会讨论对租金进行减免。一是提高站位，压实主体责任。组织班子成员深入学习领会习近平总书记关于经济高质量发展、国企改革等重要讲话精神，紧扣企业改革任务，增强自主经营意识，主动谋划闲置资产盘活新招实招。二是全面清查，建立专项台账。已完成闲置资产摸排核查，建立了专项台账，摸清资产底数，为分类盘活奠定基础。三是创新方式，推动项目落地。组织专人赴江苏、上海等地进行考察，并形成专项考察报告；与广东心部洛公司签订战略合作协议，打造“丝路心域国际疗愈康养小镇”。四是严控成本，优化运营机制。常态化规范成本管控，从严压减非经营性不必要支出，持续优化日常运营机制。

三、下一步工作打算

经过三个月集中整改，巡察反馈问题取得阶段性成效，但部分工作仍需长期推进。公司党支部将坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续巩固整改成果，以巡察整改推动公司项目建设、经营管理全面提质增效。

（一）持续深化理论武装，不断提高政治站位

严格落实“第一议题”制度。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和二十届历次全会精神，习近平总书记重要讲话重要指示批示精神作为首要政治任务，牢牢把握稳增长、促投资核心任务，把学习成效转化为谋划项目、争取资金、盘活资产、招商引资的实际行动，切实扛起主体责任。

（二）压实管党治党责任，从严锤炼过硬作风

持续加强作风能力建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治形式主义等“四风”问题。班子成员切实履行“一岗双责”，常态化开展廉政教育、督导项目建设；健全项目全过程监督、财务闭环审核、招投标全程监管机制，紧盯项目变更、资金支付、资产租赁等廉政风险点，常态化开展风险排查，在公司持续营造真抓实干、廉洁自律的良好氛围。

（三）坚持治理长效整改，严防问题反弹回潮

对已完成整改的19项问题，常态化开展整改“回头看”，定期检查制度执行及流程落实情况，防止同类问题再次发生；对6项阶段性整改任务，动态更新、及时销号，确保各项任务均能整改到位；针对巡察反馈的各方面薄弱环节，持续完善内控管理制度，形成靠制度管人、按流程办事的长效机制。

（四）聚焦重点攻坚克难，积极实现成果转化

以巡察整改为契机，全力推进重点项目建设攻坚，加大专项债、国债资金申报争取力度，提速存量项目手续完善与复工建设；持续盘活闲置国有资产，创新招商运营模式，全力完成固定资产投资、招商引资年度目标；规范项目全周期建设管理，健全前期论证、施工监管、竣工验收、资产运营全链条管控体系，切实提升国有资产保值增值能力，为全区经济高质量发展提供坚实支撑。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见或建议，请及时反映。

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