根据区委统一部署，2025年8月14日至10月14日，区委第二巡察组对区人民法院党组进行了巡察。2025年11月15日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党组履行巡察整改工作主体责任情况

巡察反馈的意见，本质上是区委对我院工作的政治提醒，整改落实的过程，就是践行“两个维护”、强化政治担当的过程。抓好巡察整改不是“选择题”，而是必须完成的“政治必答题”；不是阶段性的“临时任务”，而是关乎法院长远发展的“关键举措”。巡察反馈的意见既是“压力”，更是“动力”；整改落实的任务既是“责任”，更是“使命”。巡察意见反馈后，区人民法院党组召开了4次党组专题会议，分析研究并安排部署巡察整改相关事宜，中层以上领导干部列席会议。会上，党组书记、院长南文光同志带头交流发言，谈认识、听汇报、提要求，切实履行第一责任人职责；分管院领导分别就分管领域的问题进行分析研究、提出整改措施，同时就“一岗双责”履职情况进行汇报。对《巡察反馈意见整改工作方案》进行审议，成立了巡察整改工作领导小组，建立了任务台账，明确了“三个清单”，并对整改工作提出明确要求。针对巡察反馈的政治理论学习不扎实、履行党风廉政建设主体责任不到位等问题，坚持立行立改，通过交流发言、警示教育等形式进行整改。针对巡察整改工作进展情况，院党组4次听取汇报，发布《工作提示》6次，督促巡察反馈问题整改落实到位。根据巡察反馈的11个问题，区人民法院党组细化分解了36个问题，已完成30个，基本完成6个，持续性开展的整改措施均取得了阶段性成效。

二、巡察反馈意见整改落实情况

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

1.关于“政治理论学习不扎实”问题的整改情况。

措施1：严格执行“第一议题”制度，党组每季度至少开展1次专题研讨，班子成员结合分管工作交流发言。整改成效：反馈会议召开后，区人民法院党组召开14次党组会议，其中6次班子成员分别进行了研讨交流发言。

措施2：对内设机构及基层法庭落实“第一议题”情况开展季度督查，通报整改情况，确保基层学习落到实处。整改成效：联合派驻纪检组对内设机构及基层法庭落实“第一议题”情况进行4次常规督查，对存在的问题进行提醒并督促整改。

措施3：创新学习形式，2025年12月底前推出“习近平法治思想案例讲堂”，将理论学习与审判案例剖析紧密结合。整改成效：推出“习近平法治思想案例讲堂”，制定了《习近平法治思想案例讲堂任务分解》，开展“习近平法治思想案例讲堂”3场次，“习近平法治思想案例讲堂进校园活动”9场次。

2.关于“贯彻落实上级决策部署不到位”问题的整改情况

措施1：成立法治政府建设工作专班，明确介入重点项目提前服务机制，业务部门配合落实。对“富森国际”楼盘盘活工作提供法律服务，及时将涉案楼盘查封、债务情况同步共享政府相关部门，为政府宏观决策提供参考。整改成效：制定了《杨陵区人民法院关于健全重点项目提前服务机制的工作方案》，成立法治政府建设工作专班，建立重点项目提前服务机制，健全协同工作机制，共参加“保交房”联席会议6次，将涉案楼盘情况与住建、金融等政府相关部门共享，为政府宏观决策提供参考。

措施2：每季度分析民商事案件社会风险，向相关部门发送司法建议，堵塞社会管理漏洞，助力优化营商环境。整改成效：已召开专业法官会议3次，分析研究民商事案件社会风险；对司法建议发放情况通报1次，督促各团队针对社会管理漏洞及时发出司法建议，已发出司法建议书7份。

措施3：立案庭建立金融案件风险预警机制，对金融机构批量案件及时分析汇报；执行局与金融机构形成定期座谈机制，帮助金融机构在法律层面查漏补缺、防控风险；综合审判庭与公安部门建立违法犯罪线索互通机制，对审判过程中发现的线索，及时向公安部门移交。整改成效：制定了《杨陵区人民法院金融案件风险预警机制》《杨陵区人民法院、国家金融监督管理总局杨凌监管支局<关于建立法院执行与金融监管协作机制的实施意见>》和《杨陵区人民法院违法犯罪线索互通移送工作机制》。

措施4：信访办建立涉诉涉执信访化解工作机制，抽调专人成立信访化解工作专班，实行院领导包案制，提高涉诉涉执信访化解率。整改成效：制定了《杨陵区人民法院涉诉涉执信访化解工作机制》。

3.关于“审判工作质效不高”问题的整改情况。

措施1：聚焦刑事案件审判质效提升，建立“庭前精准释法、庭审规范驾驭、判后充分说理”全流程机制。定期开展刑事上诉案件复盘研判，分析上诉原因并形成清单，针对性开展案例研讨，提升干警审判专业能力。整改成效：制定了《杨陵区人民法院刑事案件审判质效全流程提升方案》；建立刑事上诉案件登记共享文档，定期交流，自我分析、互相分析上诉原因，已开展刑事上诉案件复判研判会5次。

措施2：审管办建立刑事案件审限动态管理机制，强化审限预警督办。对刑事案件实行“繁简分流”，简案快审、繁案精审。综合审判庭建立简案缓刑审批制度，提高审判效率。整改成效：制定了《杨陵区人民法院刑事案件动态管理机制》和《杨陵区人民法院刑事速裁/简易程序案件拟判处缓刑审批工作机制》，审限内结案率稳步提升。

措施3：落实人民陪审员实质参审，案件评议要充分听取人民陪审员意见，并如实计入合议庭笔录，将合议庭笔录纳入案件评查、卷宗整理等重点内容。整改成效：审判团队已落实人民陪审员实质参审制度，审管办已将合议庭笔录纳入案件评查、卷宗整理等核查、评查重点内容。

4.关于“‘执行难’问题较为突出”问题的整改情况

措施1：实行执行案件繁简分流，简易案件快速执行，普通案件标准执行，复杂案件精细执行，提高办案质效；应用总对总网络查控系统，确保应查尽查；对网络查控盲区，灵活运用调查令、悬赏举报等方式挖掘财产线索；对查控的财产，迅速采取控制措施并启动财产处置程序。整改成效：组建快执团队，实行执行案件繁简分流；运用一张网系统，实现“总对总、点对点”网络查控；常态化开展调查令、悬赏举报，进一步挖掘财产线索。

措施2：开展“执行攻坚”“涉民生、小标的”“凌晨行动”等专项行动，编制《小标的案件线下调查必备清单》，线上线下查控共同发力。整改成效：开展“执行攻坚”“涉民生、小标的”“凌晨行动”等专项行动4场次；制定了《杨陵区人民法院小标的案件线下调查必备清单》。

措施3：深化联合信用惩戒，完善与市场监管、金融、交通、发改等部门信息共享机制和联席会议工作机制，对失信被执行人进行全方位监管；争取政法委支持，力争出台联动规范性文件，为联动工作提供制度保障。整改成效：联合国家金融监督管理总局杨凌监管支局制定了《关于建立法院执行与金融监管协作机制的实施意见》，对联席会议、信息共享、执行联动等内容进行明确。

5.关于“落实意识形态工作责任制有差距”问题的整改情况

措施1：将意识形态工作纳入党组理论学习中心组学习计划，每季度至少召开1次学习会议，并对涉舆情风险案件进行研判评估。整改成效：制定了《2026年度党组理论学习中心组学习计划》，将意识形态工作纳入学习重点范畴；组织开展重大舆情案件专项排查清理1次，就意识形态领域进行交流分析研讨2次。

措施2：建立重大案件舆情风险预警机制，将涉诉涉执风险提醒谈话、制定“三同步”方案等工作，作为审执结案件的舆情预案审批前置程序。整改成效：制定了《杨陵区人民法院重大案件舆情风险预警与处置机制》。

（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题整治方面

6.关于“履行党风廉政建设主体责任不到位”问题的整改情况

措施1：党组每季度专题研究党风廉政建设工作开展情况，分管院领导对“一岗双责”落实情况和分管部门廉政风险进行汇报分析。整改成效：召开党组专题会议，学习传达习近平总书记在中央政治局民主生活会上的讲话——论党风廉政建设和反腐败斗争，分管领导分别就“一岗双责”落实情况和分管部门党风廉政风险进行汇报分析，党组书记提出明确要求；党组书记针对7件涉舆情案件逐一作出批示。

措施2：加强与派驻纪检组的配合协作，针对重要岗位、重点环节等联合开展审务督察和提醒谈话，强化责任压力传导，做好廉政风险防控。整改成效：联合派驻纪检监察组开展督导检查4次，针对就餐、签到、司法作风等问题进行提醒谈话8人次；针对审判执行重点岗位，配合做好廉政鉴定，派驻纪检监察组出具《党员干部党风廉政意见回复表》4份；针对涉廉政风险案件，开展谈心谈话1批次3人次。

措施3：严格执行“三重一大”决策制度，大额支出必须上党组会议研究，及时完善报送2025年度“三重一大”备案表。整改成效：反馈会议召开后，已6次召开党组会议研究讨论“三重一大”事宜;梳理汇总2025年度“三重一大”备案表，共报送“三重一大”集体决策备案表17份。

措施4：强化和巩固以案促改成效，对院内违纪违法典型案例，召开全院大会进行警示教育，全院干警结合警示案例撰写心得体会。整改成效：召开党组扩大会议，学习警示案例；组织法官干警前往陕西省杨凌监狱参加“高墙砺新、法治筑梦”主题监狱开放日活动，强化警示教育成果；召开丁宇翔同志先进事迹报告会，干警代表撰写并提交心得体会。

7.关于“司法为民理念树的不够牢固”问题的整改情况

措施1：加大宣传和推广网上立案系统和要素式示范文本的应用，规范导诉服务，加强对当事人撰写示范文本的指导工作；提高便民措施的普及率和应用率；坚持“有案必立、规范审查、一次告知”，畅通诉讼服务热线和投诉举报平台，对群众反映问题及时予以处理。整改成效：已通过“微信线上宣传推广+普法宣传线下同步+诉讼服务同步指导”的方式，加大诉讼便民措施的普及率和应用率，畅通服务热线，对群众反映问题及时处理。

措施2：强化府院联动，针对无证房产、暴力抗法等问题，与自然资源局、税务局、公安局、村（社区）等部门建立联动机制；规范执行案件流程管理，严控办案周期，对财产查控、处置、款物发放等关键点实行刚性约束和全程留痕；对权属清晰、无争议的财产，启动快评、快拍程序；促推秦琪广场案件财产成交变现。整改成效：制定了《杨陵区人民法院破解“无证房产”执行困境、遏制“暴力抗法”行为联动机制》；秦琪广场案件已查封财产通过评估拍卖程序已处置；与相关部门核查，秦琪公司名下暂无可供执行财产，与秦琪公司联系，拟通过物业费抵扣的方式解决执行问题。

措施3：坚持和发展新时代“枫桥经验”，制定司法确认流程指南，及时向基层调解组织发放推广；与区司法局配合协作，建立“法官+调解员+基层调解组织”联动帮扶机制，实现基层调解组织联动全覆盖。整改成效：制定了《杨陵区人民法院关于司法确认程序流程指南机制》和《杨陵区人民法院“法官+调解员+基层调解组织”联动帮扶机制》。

8.关于“财务监管存在风险隐患”问题的整改情况

措施1：建立工会会费收支管理制度，明确专人进行台账管理、福利发放等，杜绝白条入账。整改成效：指定专人进行工会台账管理和福利发放等，制定了《工会会费收支管理制度》。

措施2：制作项目建设验收和工程款发放流程图，严格执行工程项目验收程序和工程款发放流程。整改成效：制作了项目建设验收和工程款发放流程图，严格执行工程项目验收程序和工程款发放流程。

措施3：严格执行法警考勤公示制度，规范加班费发放。整改成效：已整改并长期坚持。

措施4：对院内固定资产逐一进行清点，实行“双清单”（公示清单、备案登记清单）管理模式。整改成效：制作了固定资产管理“双清单”，已对院内固定资产逐一进行清点。

（三）聚焦党组领导班子和干部队伍建设方面

9.关于“落实党建工作责任制不到位”问题的整改情况

措施1：将党建工作与业务工作同部署、同落实，实行共同考核。整改成效：召开党组会议，研究讨论支部换届相关事宜；召开党员大会，完成支部换届选举等工作。

措施2：开展“作风整顿月”活动，对推诿扯皮现象进行通报批评。整改成效：开展“作风整顿月”活动，针对上下班、司法作风、公务用车等方面的问题进行督导检查，提醒谈话11人次。

措施3：严格规范民主生活会和组织生活会；会前，院党组及班子成员必须广泛征求意见，深入开展谈心谈话；会上，主要负责同志要带头开展严肃认真的批评与自我批评，坚决摒弃“以工作建议代替批评建议”的好人主义思想，确保批评有“辣味”，达到“红脸出汗、排毒治病”的效果。整改成效：制定了《中共杨陵区人民法院党组2025年度民主生活会实施方案》，已发出民主生活会征求意见函，院党组和班子成员广泛征求意见。

10.关于“干部队伍建设存在短板”问题的整改情况

措施1：制定培训计划，改变单一培训模式，采取案例教学、业务竞赛等多种形式，增强培训的针对性和实效性；组建杨陵法院审判管理群，通过线上分享的方式，加强法律法规、政策规定等应知应会内容的学习。整改成效：制定了《杨陵区人民法院2026年培训计划》；组建审判管理群，通过线上分享法律法规、政策规定等应知应会内容30余次。

措施2：与示范区人力资源公司加强合作，采取劳务派遣的方式加强临聘人员管理，为临聘人员购买社保，让临聘干警拥有更多的安全感和获得感；与区委组织部加强沟通，尽快研究解决内设机构中层干部任命问题，稳定干部队伍预期。整改成效：已与示范区人力资源公司建立合作，所有聘用制干警（共35人）已签订劳务派遣协议，社保等基础服务已落实到位；中层干部任命问题正在推进中。

措施3：将党纪学习教育融入日常管理，通过谈心谈话、工作检查、审务督察、观看警示教育片、参观廉政教育基地、交叉交流学习、发布督察通报等方式，随时提醒党员干部“守初心、担使命、懂规矩”，确保党纪要求入脑入心、化为行动自觉。整改措施：开展“以案促改”警示教育1次，参观廉政教育基地（陕西省杨凌监狱）1次，联合派驻纪检监察组开展督导检查4次，谈心谈话3批次11人次。

（四）聚焦上级巡视巡察、审计等反馈问题整改方面

11.关于“上级巡视巡察等反馈问题整改不到位”问题的整改情况

措施1：针对巡察反馈问题，要召开党组会议专题研究，举一反三深入分析，将建章立制情况作为整改措施的必备内容。整改成效：召开党组专题会议4次，研究部署、分析讨论、听取汇报、督促整改，始终、将建章立制纳入巡察整改重点内容。

措施2：主动向区委、区政府报告“隆发、居然之家”等重大案件处理及财产查封情况，同时向申请执行人做好风险提示、释法明理和情绪安抚工作，引导当事人理性维权。整改成效：已主动与“隆发、居然之家”等案件当事人联系，做好风险提示、释法明理和情绪安抚工作。

措施3：建立长期未结案件动态清零机制，定期召开长期未结案件分析研讨会、推进会，实行清理进度通报，严防边清边积。整改成效：制定了《杨陵区人民法院长期未结案预防清理规定》，已建立长期未结案件台账，召开长期未结案件分析研判会2次，破产案件推进会1次，建立长期未结案件台账，发出《督促结案通知》1份。

三、下一步整改打算

下一步，区人民法院党组将以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，全力抓好长治长效工作，坚决克服“过关”心态，持续压实整改责任，在深化巡察成果运用、推动标本兼治上再聚焦、再发力。

一是持续强化政治引领，在深化思想认识上再用力。坚持将党的政治建设贯穿始终，持续深入学习上级重要指示精神和决策部署，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保整改工作始终沿着正确方向推进，切实把整改成效转化为服务大局、司法为民、公正司法的生动实践。

二是持续加强组织领导，在提升整改质量上再聚焦。充分发挥巡察整改工作领导小组的整合、协调作用，院党组切实履行主体责任，通过召开党组扩大会、专题党组会议等形式，定期听取工作汇报，不断提高整改质量。班子成员和中层干部，将巡察反馈问题融入日常工作，举一反三，对标对表抓提升。

三是持续聚焦突出问题，在提升整改质效上再攻坚。紧紧围绕基本完成的整改事项，紧盯不放，一抓到底，逐步提升。对已完成的整改事项，适时组织“回头看”，巩固成果，防止反弹。重点围绕审判执行质效、司法作风、内部管理等方面的短板弱项，精准施策，靶向治疗，确保反馈问题清仓见底。

四是持续从严管党治院，在锻造过硬队伍上再从严。以整改带队建促审判，严格执行防止干预司法“三个规定”等铁规禁令，深化警示教育，筑牢廉洁自律防线。加强审务监督和日常监管，大力弘扬优良作风，努力锻造忠诚干净担当的法院铁军。

五是持续健全制度机制，在推进常态长效上再深化。坚持“当下改”与“长久立”相结合，持续深入剖析问题根源，举一反三再深入，在原有制度机制基础上，通过实践不断完善优化，进一步织密制度的笼子，推进审判执行各项工作高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反馈。

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